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各開發(fā)區(qū)管委會(huì)（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田退水治理先行先試工作方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

宜興市人民政府辦公室

2024年2月1日

宜興市重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田退水治理

先行先試工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)田退水治理，有力削減農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷，持續(xù)改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田退水治理先行先試工作方案》（蘇污防攻堅(jiān)指辦〔2023〕145號(hào)）相關(guān)要求，制定我市重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田退水治理先行先試方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“重點(diǎn)先行、因地制宜”原則，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田退水循環(huán)利用，并通過水稻直播改機(jī)插、秸稈離田綜合利用等措施持續(xù)鞏固治理成效，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。

1. 太湖一二級(jí)保護(hù)區(qū)取消直播稻，2024年盡最大努力推行機(jī)插秧。
2. 太湖一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)秸稈離田率2025年分別達(dá)到35%、30%，其他區(qū)域秸稈離田率達(dá)20%。

3、因地制宜、多措并舉加快推進(jìn)太湖一、二級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)田退水治理任務(wù)，創(chuàng)造條件消除、調(diào)整或規(guī)范管理主要入太湖河道農(nóng)田退水直排口；在滆湖上游區(qū)域劃定農(nóng)田退水污染核心防控區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田退水治理。2024年完成一批農(nóng)田退水治理示范項(xiàng)目建設(shè)，新莊街道力爭建成農(nóng)田退水治理全域示范區(qū)。

二、主要任務(wù)

1、推進(jìn)農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造。按照“退水不直排、肥水不下河、養(yǎng)分再利用”原則，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（2024-2026年新建、提升改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.62萬畝），因地制宜推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造。有條件的地方要充分利用農(nóng)田周邊現(xiàn)有溝渠、支浜、天然河蕩、退養(yǎng)魚塘等，建立退水收集調(diào)蓄池，增設(shè)提升泵站，構(gòu)建相對循環(huán)系統(tǒng)。溝渠內(nèi)積存的夏季栽插期首輪和次輪退水應(yīng)盡量回用。充分利用周邊溝渠建設(shè)生態(tài)攔截設(shè)施，減少汛期農(nóng)田溢流退水污染排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市水利局、宜興生態(tài)環(huán)境局配合，各鎮(zhèn)、街道具體落實(shí)）

2、打造農(nóng)田退水治理示范區(qū)。把握核心關(guān)鍵，以滆湖上游、新莊街道、丁蜀鎮(zhèn)瀆邊公路以東、丁蜀鎮(zhèn)蓮花蕩、周鐵鎮(zhèn)橫塘河以東、周鐵鎮(zhèn)沉塘湖、周鐵鎮(zhèn)浯溪蕩、芳橋街道陽山蕩、芳橋街道西村蕩等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域農(nóng)田退水綜合治理，打造農(nóng)田退水治理示范區(qū)。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各鎮(zhèn)、街道具體落實(shí)）

3、推動(dòng)水稻直播改機(jī)插。摸清現(xiàn)有直播稻種植底數(shù)，優(yōu)化機(jī)插秧獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加快水稻機(jī)插秧推廣工作，對實(shí)施機(jī)插秧作業(yè)的種植戶，按160元/畝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼（市鎮(zhèn)兩級(jí)平均分擔(dān)）。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要另行制定政策，加大水稻集中育秧扶持力度，對連片育秧10畝以上的，市級(jí)給予每畝秧田2000元補(bǔ)貼。對育插秧設(shè)施設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)提升農(nóng)機(jī)化服務(wù)保障水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)、街道具體落實(shí)）

4、推進(jìn)秸稈離田綜合利用。市級(jí)編制夏季、秋季秸稈離田綜合利用工作方案，推動(dòng)國省考斷面所在的主要入太湖河道（漕橋河、殷村港、社瀆港、官瀆港、洪巷港、陳東港、大浦港、烏溪港、大港）以及其他骨干河道（橫塘河、南溪河、北溪河、郵芳河、中干河、孟津河、蕪申運(yùn)河、武宜運(yùn)河）兩側(cè)500米、其余國省考斷面上溯2公里兩側(cè)500米范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)秸稈全量離田利用。完善秸稈離田全鏈條收儲(chǔ)運(yùn)體系，繼續(xù)按照80元/噸執(zhí)行市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，加快推進(jìn)秸稈高值高效綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，早日發(fā)揮市公用環(huán)保集團(tuán)在秸稈離田利用工作中的主力軍作用；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在秸稈離田工作中的作用，支持市場主體購買適合本地使用的大型秸稈收集打包機(jī)械，每臺(tái)套按照不高于60%獎(jiǎng)補(bǔ)（每臺(tái)套不超過15萬元）；各鎮(zhèn)、街道要科學(xué)布局建設(shè)臨時(shí)堆場、過渡堆場，注重發(fā)揮市場作用，鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人參與秸稈離田工作。拓寬秸稈離田利用渠道，堅(jiān)持能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化等多措并舉，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要另行制定政策，支持具備有機(jī)肥登記證企業(yè)利用本地秸稈等有機(jī)廢棄物生產(chǎn)的有機(jī)肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣使用，強(qiáng)化對秸稈離田和減肥減藥工作支撐，切實(shí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用的有關(guān)指示精神。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，宜興生態(tài)環(huán)境局配合，各鎮(zhèn)、街道具體落實(shí)）

5、推進(jìn)農(nóng)田退水口規(guī)范管理。全面排查主要入太湖河道兩側(cè)農(nóng)田退水口，建立管理名錄，明確責(zé)任主體，樹立標(biāo)志牌，標(biāo)注基本信息。充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，在具備條件的地方，科學(xué)調(diào)整退水口設(shè)置，減少農(nóng)田退水直排主要入太湖河道的情況，同時(shí)加強(qiáng)退水口維護(hù)管理，降低灌溉水漏損率。（宜興生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照職責(zé)分工開展工作，各鎮(zhèn)、街道具體落實(shí)）

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道要落實(shí)農(nóng)田退水治理屬地主體責(zé)任，積極謀劃、部署推進(jìn)；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、宜興生態(tài)環(huán)境局等部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，各司其職、密切配合、強(qiáng)化督促；市污染防治攻堅(jiān)辦要加強(qiáng)跟蹤督辦，定期調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展，確保農(nóng)田退水治理工作按時(shí)序推進(jìn)。

2、強(qiáng)化資金保障。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和宜興生態(tài)環(huán)境局要強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作主動(dòng)，加強(qiáng)對上級(jí)資金補(bǔ)助政策的研究，積極做好對上資金爭取。市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、宜興生態(tài)環(huán)境局要充分發(fā)揮財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用，優(yōu)化完善農(nóng)田退水治理補(bǔ)助政策，加大資金補(bǔ)助力度。各鎮(zhèn)、街道要統(tǒng)籌資金安排，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造、水稻直播改機(jī)插和秸稈離田綜合利用等工作。

3、廣泛宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)工作成效宣傳，及時(shí)總結(jié)典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)、觀摩會(huì)，推動(dòng)形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)田退水治理“宜興樣本”。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和宜興生態(tài)環(huán)境局要定期組織培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)幫扶指導(dǎo)，解讀資金補(bǔ)助政策，提高各地開展農(nóng)田退水治理的積極性和主動(dòng)性。