| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2024〕13號 |
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2024-07-12 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
《宜興陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2024年3月28日
宜興陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實市委、市政府決策部署，深入推進(jìn)“人才強(qiáng)市”和“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國有資本的引導(dǎo)作用，設(shè)立宜興陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金（以下簡稱“陶都英才基金”），對我市重點領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)實施股權(quán)投資，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育新經(jīng)濟(jì)增長點，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《宜興市政府和國企投資基金管理暫行辦法》制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱陶都英才基金，是指由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市委人才辦”）、財政局（國資辦）牽頭，由宜興市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金及相關(guān)國有企業(yè)共同出資成立的創(chuàng)業(yè)投資基金。
第三條 陶都英才基金運(yùn)作管理堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、規(guī)范管理、科學(xué)決策、風(fēng)險容忍的基本原則。
第二章 管理架構(gòu)及職責(zé)
第四條 為保證陶都英才基金設(shè)立的政策導(dǎo)向，陶都英才基金設(shè)立基金管理委員會并實行基金管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的基金管理辦公室負(fù)責(zé)制。
第五條 基金管理委員會主任由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由市委人才辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括市發(fā)展改革委、財政局（國資辦）、科技局、工業(yè)和信息化局、司法局、地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并按需聘請社會專家。
基金管理委員會職責(zé)主要是：
（一）制定、修改陶都英才基金管理制度；
（二）聽取陶都英才基金年度工作計劃和運(yùn)營報告；
（三）審議陶都英才基金的設(shè)立、募集、調(diào)整、清算等重大事宜；
第六條 基金管理委員會下設(shè)辦公室作為陶都英才基金管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在財政局（國資辦）。
基金管理辦公室負(fù)責(zé)陶都英才基金的統(tǒng)籌規(guī)劃和運(yùn)營監(jiān)督，職責(zé)主要是：組織和保障基金管理委員會的日常工作，協(xié)調(diào)基金運(yùn)作管理相關(guān)問題，組織開展基金績效評價工作。
（一）負(fù)責(zé)基金募集工作；
（二）負(fù)責(zé)項目盡調(diào)、可行性報告，建立規(guī)范高效的投資決策機(jī)制、風(fēng)險控制機(jī)制，促進(jìn)基金高效運(yùn)作和規(guī)范管理；
（三）負(fù)責(zé)制定和實施項目投資、調(diào)整、退出方案；
（四）加強(qiáng)項目投后管理，定期報告投資情況、基金運(yùn)營、投資損益和整體績效等情況；
（五）基金管理委員會及基金管理辦公室明確的其他事項。
第三章 投資范圍與運(yùn)作方式
第十條 陶都英才基金主要采用股權(quán)投資的方式運(yùn)作，投資項目的注冊地需在宜興，或?qū)⑦w入宜興作為投資款支付的前提條件，且具備以下條件之一：
（一）入選宜興市“陶都英才”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）項目，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊、科技創(chuàng)業(yè)人才和科技創(chuàng)新人才；
（二）入選全國地市級以上（含）各類人才項目；
（三）由我市舉辦的市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事中獲獎的項目；
（四）入選專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)、省級以上瞪羚企業(yè)、省級以上（潛在）獨角獸企業(yè)等名單的科技人才項目；
（五）頭部投資機(jī)構(gòu)（即入選投中網(wǎng)、清科、36氪等私募股權(quán)投資行業(yè)專業(yè)平臺評選的優(yōu)秀機(jī)構(gòu)）已投的科技人才項目；
（六）其他優(yōu)質(zhì)科技人才類項目。
第十一條 基金管理人對符合投資范圍的項目進(jìn)行商務(wù)談判，達(dá)成初步意向后開展盡職調(diào)查，并根據(jù)盡調(diào)結(jié)果出具項目投資方案，經(jīng)基金管理人內(nèi)部投資決策流程審議通過后，報基金管理辦公室。
第十二條 陶都英才基金對單個項目投資原則上不超過標(biāo)的企業(yè)股權(quán)比例的20%，且不為第一大股東，一般不超過人民幣300萬元，兩者以孰低者為準(zhǔn)。
第十三條 經(jīng)基金管理委員會以“一事一議”方式審議認(rèn)定的項目，最大投資額可提高至600萬元。
第十四條 基金管理人應(yīng)建立完善投資項目投后管理機(jī)制，落實專人加強(qiáng)對項目公司運(yùn)營情況的投后管理，投后管理應(yīng)包括：
（一）投后管理人員定期、不定期與項目公司溝通并實地走訪，跟蹤了解項目公司的經(jīng)營情況。定期走訪至少每個季度進(jìn)行一次；
（二）投后管理人員按投資協(xié)議約定參加項目公司股東會、董事會、監(jiān)事會等；
（三）投后管理人員動態(tài)監(jiān)測項目公司相關(guān)事項，包括投資資金到位情況、股權(quán)變更情況、投資協(xié)議合同條款執(zhí)行情況、經(jīng)營情況、涉訴情況等。
發(fā)現(xiàn)被投資項目運(yùn)營中出現(xiàn)重大問題或風(fēng)險，應(yīng)及時采取應(yīng)對措施并向基金管理辦公室報告。
第十五條 基金管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基金資產(chǎn)管理、提高資金效益。投資間隙資金只能投資于銀行存款、國債、地方政府債、政策性金融債和政府支持債券等安全性和流動性較好的固定收益類資產(chǎn)。
第十六條 陶都英才基金須選擇一家符合條件的宜興市域范圍內(nèi)的商業(yè)銀行進(jìn)行托管。托管銀行按照有關(guān)規(guī)定及托管協(xié)議開展業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)賬戶管理、資金結(jié)算、資產(chǎn)保管等事務(wù)，對投資活動實施動態(tài)監(jiān)管。
第十七條 陶都英才基金投資項目可以通過股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓、股權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、回購、股權(quán)置換、并購、減資及清算等途徑，或按事先約定的投資條件擇機(jī)實現(xiàn)投資退出。原則上應(yīng)在5年內(nèi)退出，在有受讓方的情況下可隨時退出。
第十八條 陶都英才基金根據(jù)基金管理委員會決定清算時，對于歸屬各合伙人的出資額、投資收益和利息等，應(yīng)當(dāng)按照基金協(xié)議規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章 監(jiān)督管理及績效評價
第十九條 基金管理人應(yīng)當(dāng)定期向基金管理辦公室報告基金運(yùn)行情況及其他可能影響投資者權(quán)益的重大情況。每年度9月底之前，向基金管理辦公室提交基金半年度運(yùn)營報告，每年度4月底之前，向基金管理辦公室提交基金年度運(yùn)營報告，基金管理辦公室審核后，提交基金管理委員會審議。
第二十條 陶都英才基金應(yīng)當(dāng)接受市級部門的監(jiān)督和審計。對監(jiān)督和審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。涉及犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
第二十一條 基金管理辦公室按年度對基金運(yùn)行規(guī)范、運(yùn)行效果等組織開展績效評價和檢查。
第二十二條 陶都英才基金投資營運(yùn)遵循市場規(guī)律，合理容忍正常的投資風(fēng)險，不將正常投資風(fēng)險作為追責(zé)依據(jù)。基金管理應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)改革、鼓勵探索、寬容失誤、糾正偏差原則，對依照國家和省、市有關(guān)決策規(guī)定實施，勤勉盡責(zé)未謀取私利，沒有實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或造成損失的，不作負(fù)面評價，并依法免除相關(guān)責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法由基金管理委員會負(fù)責(zé)解釋?；鸸芾磙k公室可根據(jù)本辦法制定相關(guān)制度。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起生效實施，原《宜興陶都英才創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》(宜政辦發(fā)〔2022〕15號)同時廢止。
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公安備案號：32028202000509