日韩毛片无码一区二区三区,在线观看日本亚洲一区,欧美日韩日本,国产伦精品一区二区三区妓女,久久Av免费一区二区三区国产,无码少妇精品一区二区免费动态痴汉,国产水中色Av综合在线一二三区

各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位，市各國有企業(yè)：

《宜興市國家創(chuàng)新型縣（市）和省創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　宜興市人民政府

2023年7月21日

宜興市國家創(chuàng)新型縣（市）和省創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)方案

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面實(shí)施《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》，深入推進(jìn)宜興市國家創(chuàng)新型縣（市）和省創(chuàng)新型示范縣（市）〔簡稱“創(chuàng)新型縣（市）”〕建設(shè)工作，加快打造創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新成果豐碩、創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新引領(lǐng)作用強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范引領(lǐng)高地，按照《科技部關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)工作指引〉的通知》（國科發(fā)農(nóng)〔2018〕130號）、《江蘇省創(chuàng)新型示范縣（市、區(qū)）建設(shè)工作指引》（蘇科區(qū)發(fā)〔2021〕163號）等文件要求，制定本方案。

一、建設(shè)基礎(chǔ)

（一）基本情況

1、區(qū)域區(qū)位

宜興位于北緯31°07′至31°37′、東經(jīng)119°31′至120°03′，地處蘇浙皖三省交界、滬寧杭幾何中心。宜興東面太湖水面與蘇州太湖水面相連，東南臨浙江長興，西南界安徽廣德，西接溧陽，西北毗連金壇，北與武進(jìn)相傍。滆湖鑲嵌其間，三氿（西氿、團(tuán)氿、東氿）相伴市區(qū)兩側(cè)。市域面積1996.6平方公里，戶籍人口107.1萬、常住人口128.7萬，下轄13個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道、1個(gè)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個(gè)國家級旅游度假區(qū)、1個(gè)省級工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)下我省一個(gè)縣級市同時(shí)擁有國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)的最高紀(jì)錄。

宜興是長三角重要的交通節(jié)點(diǎn)城市，東臨上海180公里，西接南京150公里，南望杭州150公里，2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈覆蓋了上海、南京、杭州、蘇州和無錫等16個(gè)大中城市。寧杭高鐵、新長鐵路、寧杭高速、錫宜高速、蕪申運(yùn)河穿境而過，無錫丁蜀機(jī)場新近開航。隨著鹽泰錫常宜城際鐵路、滬蘇湖城際鐵路等軌道交通的快速建設(shè)，宜興的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。

2、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r

——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2236.72億元，人均GDP達(dá)17.4萬元（按常住人口計(jì)算）。一般公共預(yù)算收入達(dá)131.7億元?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，全市一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到2.5︰52.6︰44.9，第二、三產(chǎn)業(yè)占到產(chǎn)業(yè)總值的97.5%。集成電路、新能源產(chǎn)業(yè)加速壯大，電線電纜、環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)1491億元、311.1億元，服務(wù)業(yè)增加值增至941.54億元，社會消費(fèi)品零售總額穩(wěn)居全省同類城市前列。

——動力活力有效釋放。“放管服”改革持續(xù)深化，模擬審批、“拿地即開工”、“一業(yè)一證”等舉措助力審批提速，“宜興業(yè)”營商環(huán)境品牌有力打響。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施到位，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作成為全國典型。2022年，實(shí)際使用外資2億美元；進(jìn)出口總額達(dá)82.25億美元，同比增長21.2%。“深耕上海”效應(yīng)顯化，錫宜產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得關(guān)鍵突破。

——綠色本底愈發(fā)厚重。PM2.5年均濃度降至28.6微克/立方米、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)85.2%。自然濕地保護(hù)率、林木覆蓋率分別達(dá)62.5%、31.3%。入選省首批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

——宜居魅力日益彰顯。入選省美麗宜居城市建設(shè)試點(diǎn)，獲評省生態(tài)園林城市。寧杭高鐵宜興站日開班次、日均旅客到發(fā)量均居線上同類城市首位，現(xiàn)代綜合交通體系更為完善。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營占比分別達(dá)92.5%、77%。創(chuàng)成中國美麗休閑鄉(xiāng)村和省、無錫市特色田園鄉(xiāng)村27個(gè)，成為省內(nèi)唯一全國美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)縣建設(shè)試點(diǎn)。

——美好生活更有質(zhì)感。堅(jiān)持民生為本，2022年城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)69215元和38153元，城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)縮小。緊密型醫(yī)共體建設(shè)深入推進(jìn)，獲評全國健康城市建設(shè)樣板市。慈善捐助、深度救助、村民醫(yī)療互助體系不斷健全，城市公益慈善指數(shù)居全國同類城市前列。

3、科技創(chuàng)新情況

——組織管理持續(xù)強(qiáng)化。始終堅(jiān)持黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，宜興早在2006年便成立了由市委書記、市長為組長的宜興市科技和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)科技工作辦公室、人才工作辦公室和高技能人才工作辦公室，其中科技工作辦公室辦公地點(diǎn)設(shè)在市科技局。市科技局是市政府工作部門，為正科級，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)中央關(guān)于科技創(chuàng)新工作的方針政策和省市委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個(gè)，機(jī)關(guān)行政編制16名；下屬事業(yè)單位4個(gè)，事業(yè)編制26名。宜興環(huán)科園、經(jīng)開區(qū)均設(shè)立科技局，為正科級，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3個(gè)；各鎮(zhèn)、街道均設(shè)有科技管理部門，并專設(shè)科技助理崗位，基層科技管理工作人員累計(jì)超100名。

——體制機(jī)制不斷優(yōu)化。聚焦科研項(xiàng)目組織管理，堅(jiān)持和完善本級科技計(jì)劃項(xiàng)目組織管理體系，創(chuàng)新實(shí)施“陶都之光·揭榜掛帥”機(jī)制，面向全國發(fā)布榜單征集揭榜方，搭建了“誰能干就讓誰干”的賽場。聚焦科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立企業(yè)研發(fā)投入遞增獎勵機(jī)制，更大力度鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新；深入實(shí)施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“領(lǐng)航計(jì)劃”，采取“一事一議”方式推進(jìn)重大科研設(shè)施和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)；強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化激勵，對參與技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)理（經(jīng)紀(jì)）人和企業(yè)均給予獎補(bǔ)。聚焦金融支持創(chuàng)新體系，成立省科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心宜興分中心，設(shè)立規(guī)模1億元的專項(xiàng)人才基金和規(guī)模100億元的宜興新動能發(fā)展基金。聚焦激勵創(chuàng)新寬容失敗，設(shè)立陶都創(chuàng)新獎，建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力。

——創(chuàng)新政策精準(zhǔn)發(fā)力。“十三五”以來，在認(rèn)真執(zhí)行上級各項(xiàng)科技政策的基礎(chǔ)上，宜興聚焦科技創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干政策措施》（簡稱“科技創(chuàng)新30條”）、《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略 全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（簡稱“科技創(chuàng)新新6條”）、《關(guān)于進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干政策意見》（簡稱“科技新政22條”）、《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略打造區(qū)域性國際化中心城市的實(shí)施意見》（簡稱“人才新政30條”）等一批政策性文件，全力為我市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造最優(yōu)環(huán)境、夯實(shí)制度保障。

——創(chuàng)新舉措出新見效。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，編制出臺《宜興市生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相應(yīng)組建工作專班。聚焦專項(xiàng)工作推進(jìn)，制定出臺《宜興市創(chuàng)新型企業(yè)“雁陣”培育計(jì)劃（2019—2022年）》《關(guān)于加強(qiáng)全市科技招商工作的意見》等專項(xiàng)工作計(jì)劃。聚焦深化科技服務(wù)，大力開展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)、“進(jìn)企業(yè)、摸實(shí)情、優(yōu)服務(wù)”調(diào)研服務(wù)等活動，著力提升科技服務(wù)的針對性和實(shí)效性。“十三五”期間，全市共承擔(dān)國家級、省級、無錫市級項(xiàng)目123項(xiàng)，爭取到上級科技經(jīng)費(fèi)3.8億元；共獲得省級以上各類獎勵46項(xiàng)，其中國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、國家技術(shù)發(fā)明獎10項(xiàng)、中國專利獎11項(xiàng)，省部級科技進(jìn)步獎23項(xiàng)、江蘇專利獎2項(xiàng)。2021年，本級財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出達(dá)4.4億元，占當(dāng)年本級財(cái)政一般公共預(yù)算支出比重達(dá)2.33%；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)科技稅收優(yōu)惠政策，1260家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額57.21億元，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠5.62億元，較2020年增長59.93%和5.29%；“蘇科貸”、“錫科貸”科技貸款首超20億元，同比增長39.95%。

盡管我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了一定成效，但對照創(chuàng)新引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展的要求，還存在一些亟需解決的問題和不足：比如，宜興在謀劃布局集成電路、新能源等前沿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍需加大力度，在做大做強(qiáng)生命健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等支撐高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)仍需加大力度，在提升人才供給水平尤其是用好宜興鄉(xiāng)賢資源、推進(jìn)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)仍需加大力度，等等。對此，宜興將緊扣創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)契機(jī)，加大改革力度、強(qiáng)化改革措施、創(chuàng)新發(fā)展模式，全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造符合宜興實(shí)際、高質(zhì)量、現(xiàn)代化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（二）創(chuàng)新優(yōu)勢與特色

經(jīng)過改革開放40余年的創(chuàng)新發(fā)展，我市在科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面持續(xù)探索、扎實(shí)推進(jìn)，形成了具有宜興特色的創(chuàng)新優(yōu)勢。

——具備較為扎實(shí)的創(chuàng)建優(yōu)勢。早在2009年1月，宜興入選首批建設(shè)創(chuàng)新型國家百強(qiáng)縣。2009年10月，宜興被科技部批準(zhǔn)建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；2015年10月，正式通過國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收。2016年8月，我市第十三次黨代會明確提出今后五年發(fā)展“六大戰(zhàn)略”，其中“創(chuàng)新驅(qū)動”列為核心戰(zhàn)略。2021年7月，我市第十四次黨代會明確提出今后五年要打造“五個(gè)之城”主要目標(biāo)，其中“打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈創(chuàng)新之城”作為首要任務(wù)、擺在首要位置，相繼編制出臺《宜興太湖灣科技創(chuàng)新帶發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》《“科創(chuàng)宜興”建設(shè)三年行動計(jì)劃（2022—2024年）》《宜興市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》等科技規(guī)劃性文件，全力擘畫宜興科創(chuàng)新藍(lán)圖。2022年2月，我市升格成立宜興市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并同步成立“科創(chuàng)宜興”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委、市政府堅(jiān)持把科技創(chuàng)新列為市委常委會、市政府常務(wù)會議重要議題，每年專題研究科技創(chuàng)新工作不少于10次，從1996年起連續(xù)舉辦了27屆宜興市科技節(jié)（宜興國際科創(chuàng)英才節(jié)），科技節(jié)的舉辦不僅在全市營造了良好的科技創(chuàng)新氛圍和人才發(fā)展環(huán)境，更將影響力從市內(nèi)擴(kuò)散至全國，逐漸成為宜興這座創(chuàng)新型城市發(fā)展的象征。

——具備較為雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。多年來，宜興大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)。全市完成工業(yè)總產(chǎn)值5004.8億元，同比增長12.4%。擁有環(huán)保裝備、電線電纜、非金屬材料3個(gè)國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地，環(huán)保、工業(yè)陶瓷等5個(gè)省級科技產(chǎn)業(yè)園；擁有省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟4個(gè)，在集成電路、新能源等領(lǐng)域，形成了一批具有國內(nèi)乃至國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

——具備較為完備的載體優(yōu)勢。以產(chǎn)業(yè)集群為核心，以三大園區(qū)為支撐，宜興構(gòu)建了一批優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。全市建有節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)方向的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家，已建科創(chuàng)飛地6家、在建3家，已建科創(chuàng)載體32個(gè)、在建13個(gè)，建有中荷、中芬、中非、中柬等13個(gè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及武漢科技大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移宜興分中心等5家高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建有國家級科技企業(yè)孵化器3個(gè)、國家級檢測檢驗(yàn)平臺4個(gè)、省級科技企業(yè)孵化器2個(gè)、省級加速器3個(gè)、省級科技公共服務(wù)平臺5個(gè)，建有國家級眾創(chuàng)空間3家、省級眾創(chuàng)空間4家，建成市級以上工程技術(shù)研究中心620家（國家級1家、省級147家、無錫市級143家）。江南大學(xué)東氿校區(qū)建成啟用，實(shí)現(xiàn)宜興高等教育新突破。

宜興市已建科創(chuàng)飛地載體簡介

序號	飛地名稱	設(shè)立 城市	投運(yùn) 時(shí)間	已建面積（m2）	載  體  簡  介
1	華氏醫(yī)藥—宜興藥谷聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室	北京	2022.9	2000	實(shí)驗(yàn)室位于北京亦莊，建筑面積1萬平方米，以高端制劑和復(fù)雜制劑的CDMO的產(chǎn)業(yè)為主。由華氏醫(yī)藥集團(tuán)與宜興環(huán)科園藥谷通過資源互補(bǔ)合作，依托企業(yè)在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室資源，合作共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室平臺，為宜興藥谷持續(xù)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)資源。目前在研項(xiàng)目10項(xiàng)。
2	宜興環(huán)科園北京科創(chuàng)孵化器—北京投資服務(wù)中心	北京	2022.9	1540	中心位于北京市CBD商務(wù)區(qū)，建筑面積約1539平方米，總投資600萬元。載體由江蘇中宜環(huán)科環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司運(yùn)營，以宜興環(huán)科園產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及重點(diǎn)布局（“3+2+N”產(chǎn)業(yè)定位）的產(chǎn)業(yè)為主，可容納20個(gè)以上的科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)入駐。截止到目前，儲備128個(gè)項(xiàng)目信息，深入對接50個(gè)科創(chuàng)項(xiàng)目，擬入孵引入宜興環(huán)科園注冊項(xiàng)目10項(xiàng)。
3	宜興環(huán)科園上海科創(chuàng)孵化器	上海	2021.12	1500	孵化器由宜興環(huán)科園建設(shè)，上海司桐私募基金管理有限公司運(yùn)營，位于上海市閔行區(qū)恒南路688弄，總面積1500平方米。以生物制藥等產(chǎn)業(yè)人才和前沿科技的引進(jìn)為導(dǎo)向，通過異地孵化模式來承接科技成果轉(zhuǎn)化孵化、招商引資、研發(fā)服務(wù)、引領(lǐng)示范、窗口宣傳等功能。
4	宜興環(huán)科園—創(chuàng)城匯（深圳）科創(chuàng)中心	深圳	2022.10	750	中心位于深圳市龍華區(qū)，建筑面積750平方。載體由創(chuàng)成匯運(yùn)營，以符合園區(qū)發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)為主，可容納10余家企業(yè)（項(xiàng)目）入駐。通過發(fā)揮平臺資源優(yōu)勢， 深入以賽引才、以賽引企、以賽招商合作 ，積極引進(jìn)更多人才項(xiàng)目、招商項(xiàng)目。目前已招引項(xiàng)目近15項(xiàng)。
5	國合環(huán)境高端裝備制造基地（一帶一路綠色產(chǎn)業(yè)孵化器）	深圳	2021.10	1000	孵化器位于深圳，建筑面積1000平方（租賃），擬投資1000萬元，其中場地租賃費(fèi)用200萬元/年。孵化器擬一帶一路（深圳）中心、國合基地、華浩淼研究院合資共建，以混合所有制形式組建合資公司市場化運(yùn)營，致力于綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持性高質(zhì)量發(fā)展?？扇菁{20家企業(yè)（項(xiàng)目）入駐。
6	國合環(huán)境高端裝備制造基地—日本東京離岸孵化器	日本東京	2021.12	200	離岸孵化器由江蘇省發(fā)改委、省商務(wù)廳批準(zhǔn)建設(shè)，位于日本東京。國合綠色技術(shù)研究院株式會社負(fù)責(zé)運(yùn)營國合基地在日離岸孵化器，為中國首家入駐東京都T-BISC創(chuàng)新中心（機(jī)械振興會館）的中國專業(yè)孵化器平臺。目前已提供項(xiàng)目技術(shù)信息58項(xiàng)，引進(jìn)對接技術(shù)（項(xiàng)目）20個(gè)（項(xiàng)）。

宜興市國家級科創(chuàng)平臺匯總表

序號	名  稱	類  別
1	國家有機(jī)類肥料工程技術(shù)研究中心	工程技術(shù)研究中心
2	遠(yuǎn)東電纜有限公司技術(shù)中心	企業(yè)技術(shù)中心
3	江蘇俊知技術(shù)有限公司技術(shù)中心	企業(yè)技術(shù)中心
4	環(huán)保磷系阻燃材料制備技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室（江蘇）	工程實(shí)驗(yàn)室
5	遠(yuǎn)東控股集團(tuán)有限公司	博士后工作站
6	江蘇三木集團(tuán)有限公司	博士后工作站
7	無錫江南電纜有限公司	博士后工作站
8	宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園管理委員會	博士后工作站
9	南京大學(xué)宜興環(huán)保科技研發(fā)中心	博士后工作站
10	江蘇博大環(huán)保股份有限公司	博士后工作站
11	江蘇一環(huán)集團(tuán)有限公司	博士后工作站
12	江蘇凌志環(huán)保有限公司	博士后工作站
13	江蘇銀環(huán)精密鋼管有限公司	博士后工作站
14	江蘇共昌軋輥有限公司	博士后工作站
15	江蘇國信協(xié)聯(lián)能源有限公司	博士后工作站
16	江蘇亨鑫科技有限公司	博士后工作站
17	無錫帝科電子材料股份有限公司	博士后工作站

宜興市省級以上科創(chuàng)孵化載體匯總表

序號	名  稱	載體性質(zhì)	級  別
1	宜興環(huán)保黑馬營	眾創(chuàng)空間	國家級
2	麥客加眾創(chuàng)空間	眾創(chuàng)空間	國家級
3	陶譽(yù)眾創(chuàng)空間	眾創(chuàng)空間	國家級
4	壺樂匯創(chuàng)客空間	眾創(chuàng)空間	省  級
5	久力緣眾創(chuàng)空間	眾創(chuàng)空間	省  級
6	卓易眾創(chuàng)空間	眾創(chuàng)空間	省  級
7	環(huán)保城創(chuàng)客工場	眾創(chuàng)空間	省  級
8	宜興創(chuàng)業(yè)園科技發(fā)展有限公司	孵化器	國家級
9	江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園	孵化器	國家級
10	江蘇卓易信息科技股份有限公司	孵化器	國家級
11	宜興高塍環(huán)保高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心	孵化器	省  級
12	宜興新材料高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心	孵化器	省  級
13	宜興智能制造產(chǎn)業(yè)園	加速器	省  級
14	宜興科技企業(yè)加速器	加速器	省  級
15	宜興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科技企業(yè)加速器	加速器	省  級
16	宜興微生物菌劑星創(chuàng)天地	星創(chuàng)天地	國家級
17	宜興市楊巷鎮(zhèn)稻米星創(chuàng)天地	星創(chuàng)天地	省  級

——具備較為強(qiáng)勁的企業(yè)優(yōu)勢。深入推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，著力構(gòu)建以民營企業(yè)、科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)，高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)為重點(diǎn)，科技小巨人企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、科技上市企業(yè)為著力點(diǎn)的創(chuàng)新型企業(yè)“雁陣”。擁有各類企業(yè)6.8萬家，其中中國企業(yè)500強(qiáng)2家、中國民營企業(yè)500強(qiáng)6家、中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)5家、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)1家，數(shù)量位居全國縣級市前列；擁有科技型中小企業(yè)2124家、高新技術(shù)企業(yè)761家、省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)4家、無錫市瞪羚入庫企業(yè)427家、無錫市準(zhǔn)獨(dú)角獸入庫企業(yè)22家，增速位列無錫大市前列；擁有上市公司33家、新三板掛牌企業(yè)32家。在創(chuàng)新型企業(yè)支撐引領(lǐng)下，2021年全社會R&D支出達(dá)66.79億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)3.21%。

——具備較為充足的人才優(yōu)勢。大力實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極構(gòu)建“陶都英才新政4.0”為龍頭的“1+×”人才政策體系，全方位打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。截至2022年，全市人才總量達(dá)38.5萬人，其中高層次人才2.9萬人、海歸留學(xué)人才1833人、高技能人才7.6萬人；建有諾貝爾獎獲得者工作站2家、省級企業(yè)院士工作站4家、省級以上博士后科研工作站28家、省級以上研究生工作站79家，引進(jìn)外國院士11人；建立招才引智工作站6家、鄉(xiāng)賢工作聯(lián)絡(luò)站5個(gè)；入選科技部創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃3人、省雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)9個(gè)、雙創(chuàng)人才72人。先后與中科院、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等國內(nèi)42家高校院所建立了全面戰(zhàn)略合作關(guān)系；每年開展“陶都名企高校行”、“專家教授宜興行”大規(guī)模政產(chǎn)學(xué)研活動達(dá)20余場（次），目前我市95%以上的規(guī)上企業(yè)與高校院所實(shí)現(xiàn)了緊密“聯(lián)姻”。人才綜合競爭力位居江蘇省縣級市第六。

（三）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融，宜興未來發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件都將發(fā)生復(fù)雜而深刻的重大變化。建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）必須科學(xué)研判宜興面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，主動順應(yīng)新規(guī)律、新趨勢，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為宜興發(fā)展的第一動力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，全力構(gòu)建一條從科技強(qiáng)、人才強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、城市強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，加快打造全省乃至全國重要的創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。

放眼全球，以競合為核心的創(chuàng)新之戰(zhàn)將成為常態(tài)。世界百年未有之大變局深度演化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動蕩變革期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速，深刻改變?nèi)祟惿鐣螒B(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式，加快重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為新興經(jīng)濟(jì)體提供了“換道超車”的新機(jī)遇，但也面臨著受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體“群體遏制”的局面，特別是以美國為代表的西方國家從經(jīng)貿(mào)摩擦，到技術(shù)領(lǐng)域“硬脫鉤”和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)“硬斷裂”，帶動國際環(huán)境發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的變化，我國發(fā)展路徑進(jìn)入系統(tǒng)轉(zhuǎn)型期。宜興既受到外部環(huán)境變化帶來的嚴(yán)峻沖擊，也面臨著世界格局變化和科技革命帶來的新機(jī)遇。

立足國內(nèi)，以創(chuàng)新要素為核心的博弈之爭正愈演愈烈。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在逐步形成，必將加快中心城市向都市圈、城市群、大灣區(qū)等方向發(fā)展，必將加速國際市場競爭向國內(nèi)市場競爭轉(zhuǎn)變。作為融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的主力軍，國內(nèi)城市競相聚合人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目等創(chuàng)新要素，加快融入中心城市人才鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，破解資源和空間瓶頸制約，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。在新發(fā)展格局下，城市發(fā)展在很多方面都處于同一起跑線，宜興必須要以強(qiáng)烈的緊迫意識加快推動依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，實(shí)現(xiàn)在城市競爭的新賽道上領(lǐng)跑。

著眼區(qū)域，長三角一體化發(fā)展、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等多重國家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，太湖灣科技創(chuàng)新帶成為無錫“頭號工程”，加快推進(jìn)國際化、打造區(qū)域性國際化中心城市上升為宜興未來發(fā)展重大戰(zhàn)略，為宜興高位承接國家戰(zhàn)略“溢出效應(yīng)”提供新機(jī)遇；全球制造業(yè)回流和新冠病毒疫情等不確定性疊加，加速了以國內(nèi)大循環(huán)為主的“雙循環(huán)”產(chǎn)業(yè)鏈重組，為宜興深度融入長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工提供了新機(jī)遇。宜興要充分發(fā)揮“長三角地理幾何中心”區(qū)位優(yōu)勢，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，著力破解制約科技創(chuàng)新的突出問題、破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性問題，帶動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益雙提升，進(jìn)一步提高城市能級和核心競爭力。

二、總體思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展戰(zhàn)略支撐，協(xié)同推進(jìn)“四個(gè)面向”戰(zhàn)略布局，順應(yīng)國際國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)為引領(lǐng)，緊扣“打造區(qū)域性國際化中心城市，奮力走在率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最前列”目標(biāo)定位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，以構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系為根本遵循，以全面提升科技治理能力為基本保障，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的創(chuàng)新資源配置體系，營造創(chuàng)新氛圍最佳、創(chuàng)新效率最高、樞紐功能最強(qiáng)、營商環(huán)境最優(yōu)的縣域創(chuàng)新生態(tài)體系，奮力建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道，為打造新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的全國縣域典范城市提供堅(jiān)實(shí)支撐，助力宜興勇做全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”先行軍。

（二）基本原則

——堅(jiān)持全面創(chuàng)新、特色引領(lǐng)。推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，依托宜興獨(dú)特的人文、生態(tài)、區(qū)位特色優(yōu)勢，著力構(gòu)筑“科產(chǎn)城人”融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)，高水平建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）；立足科技賦能產(chǎn)業(yè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端攀升，高水平構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，奠定宜興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持企業(yè)主體、市場導(dǎo)向。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，暢通要素流動渠道，推動創(chuàng)新要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效益最優(yōu)化，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新的決策主體、投入主體、評價(jià)主體和應(yīng)用主體。

——堅(jiān)持人才引領(lǐng)、靶向引才。準(zhǔn)確把握新時(shí)代人才發(fā)展特征，充分深耕鄉(xiāng)賢資源“富礦”，創(chuàng)新“不求所有、但求所用”人才使用機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，最大限度提升人才資源配置水平，以人才資源優(yōu)勢構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

——堅(jiān)持開放合作、協(xié)同創(chuàng)新。緊扣區(qū)域性國際化中心城市建設(shè)定位，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，主動對接國家戰(zhàn)略部署，加快融入長三角一體化、環(huán)太湖科創(chuàng)圈、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，探索跨區(qū)域合作模式和利益分享機(jī)制，打造支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)的區(qū)域國際化創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。

——堅(jiān)持深化改革、釋放活力。推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，加快政府科技職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化基層科技管理隊(duì)伍，將管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向完善創(chuàng)新規(guī)劃、加大政策供給、優(yōu)化創(chuàng)新布局、加強(qiáng)監(jiān)督管理等，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、平等參與、公平競爭的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。

（三）主要目標(biāo)

圍繞建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）總目標(biāo)，通過三年努力，宜興科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在若干產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得一批重大科技成果，形成一批具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，率先在國內(nèi)打造以創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)涵增長引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展為主要特征、具有宜興特色的“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”，建成新時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的全國縣域典范城市。主要目標(biāo)為：

——創(chuàng)新體制機(jī)制不斷完善。始終堅(jiān)持黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位得到全面增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新政策體系進(jìn)一步完善，政策實(shí)效持續(xù)凸顯。高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系不斷優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的導(dǎo)向更加鮮明，科技管理隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

——創(chuàng)新投入持續(xù)穩(wěn)定增長。到2025年，本級財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出達(dá)13.66億元，占當(dāng)年本級財(cái)政一般公共預(yù)算支出比重達(dá)7%，萬名就業(yè)人員中研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員數(shù)達(dá)380人，全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)89.05億元，省級以上人才計(jì)劃人才數(shù)達(dá)275人，本級政府支持科技金融經(jīng)費(fèi)支出累計(jì)達(dá)249億元。

——企業(yè)創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)。到2025年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)1050家，科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)2700家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入的比重達(dá)2.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)13.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量占比達(dá)95%，企業(yè)擁有省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)364個(gè)，企業(yè)承擔(dān)省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)達(dá)20項(xiàng)、9000萬元。

——創(chuàng)新環(huán)境氛圍不斷優(yōu)化。到2025年，創(chuàng)新密集區(qū)數(shù)達(dá)45個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及研究開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)400個(gè)，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額達(dá)68.15億元，企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額達(dá)7.81億元，高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠額達(dá)6.72億元，年度科普經(jīng)費(fèi)籌集額達(dá)2200萬元，科技鎮(zhèn)長團(tuán)、科技特派員、科技副總?cè)藬?shù)達(dá)179人。

——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效明顯。到2025年，規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入比重達(dá)65%，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)40件，萬元GDP綜合能耗達(dá)下降15.3%，新注冊企業(yè)數(shù)達(dá)9500個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)42%，技術(shù)合同登記成交額達(dá)100億元，居民人均可支配收入達(dá)67600元。

——創(chuàng)新特色發(fā)展更加顯著。到2025年，國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，生命健康等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁、支撐有力，陶都科技新城、培源科學(xué)城等科技新城空間初具形態(tài)、要素集聚強(qiáng)勁，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2700億元，人才資源總量達(dá)43萬人，與宜興市政府全面合作高校院所數(shù)達(dá)46家，重大科創(chuàng)平臺達(dá)50家，三年累計(jì)新增科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才600人，三年累計(jì)新增科創(chuàng)載體面積250萬平方米，新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)550億元，環(huán)保裝備、電線電纜、非金屬材料3個(gè)國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值總規(guī)模達(dá)3600億元以上，培育爭創(chuàng)國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)以上，境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)達(dá)43家。

宜興市國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)年度目標(biāo)

一級 指標(biāo)	二級指標(biāo)	2022年 基準(zhǔn)值	2023年	2024年	2025年
創(chuàng)新 投入	1．本級財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級財(cái)政一般公共預(yù)算支出比重（%）	2.33	4	5	7
	2．萬名就業(yè)人員中研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員數(shù)（人/萬人）	286 （2021年）	300	340	380
	3．全社會研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出（萬元）	667900 （2021年）	777800	832300	890500
企業(yè) 創(chuàng)新	4．規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入的比重（%）	1.96 （2021年）	2.1	2.15	2.20
	5．高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家）	761	850	950	1050
	6．科技型中小企業(yè)數(shù)（家）	2124	2400	2500	2700
創(chuàng)新 環(huán)境	7．創(chuàng)新密集區(qū)數(shù)（個(gè)）	19	30	38	45
	8．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及研究開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）	356	370	385	400
	9．企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額（萬元）	572100 （2021年）	606500	643000	681500
	10．縣級以上科技特派員數(shù)（人）	50	70	80	92
	11．年度科普經(jīng)費(fèi)籌集額（萬元）	1050 （2021年）	1500	1800	2200
創(chuàng)新 績效	12．規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入比重（%）	31.1 （2021年）	50	55	65
	13．萬人發(fā)明專利擁有量（件/萬人）	32.58	35	37.5	40
	14．萬元GDP綜合能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）	0.348 （2021年）	0.33	0.324	0.314
	15．當(dāng)年新注冊企業(yè)數(shù)（個(gè)）	8403 （2021年）	8500	9000	9500
特色 指標(biāo)	16．地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）	2236.72	2400	2550	2700
	17．人才資源總量（萬人）	38.5	39.5	40	43
	18．與宜興市政府全面合作高校院所數(shù)（家）	40	42	44	46
	19．重大科創(chuàng)平臺（家）	10	20	35	50
	20．當(dāng)年新增科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（人）	100	150	200	250
	21．當(dāng)年新增科創(chuàng)載體面積（萬平方米）	40	60	90	100
	22．新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模（億元）	400	450	500	550
	23．環(huán)保裝備、電線電纜、非金屬材料3個(gè)國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值總規(guī)模（億元）	2490	3010	3300	3620
	24．培育爭創(chuàng)國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地（個(gè)）	3	/	/	4
	25．境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)（家）	33	35	38	43

宜興市江蘇省創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)年度目標(biāo)

一級 指標(biāo)	指標(biāo)名稱	2022年 基準(zhǔn)值	2023年	2024年	2025年
組織 領(lǐng)導(dǎo)	1. 堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，近三年本級黨委出臺完善科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和激勵考核機(jī)制的文件（個(gè)）	14	15	18	20
	2．近三年本級政府出臺支持科技創(chuàng)新引領(lǐng)性政策文件（個(gè)）	15	16	18	20
	3．本級年度高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系中科技創(chuàng)新指標(biāo)數(shù)及權(quán)重（項(xiàng)、%）	6/14.5	7/15	8/17	8/18
	4．本級科技管理部門行政、事業(yè)編制職數(shù)（個(gè)）	104	106	108	110
創(chuàng)新 投入	5．近三年本級財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出（萬元）	44002	75080	95720	136680
	6．近三年本級財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級財(cái)政一般公共預(yù)算支出比重（%）	2.33	4	5	7
	7．萬名就業(yè)人員中研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員數(shù)（人/萬人）	286 （2021年）	300	340	380
	8.省級以上人才計(jì)劃人才數(shù)（人）	185	215	245	275
	9.近三年本級政府支持科技金融經(jīng)費(fèi)支出（萬元）	1591300	1890000	2190000	2490000
企業(yè) 創(chuàng)新	10．規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）支出占營業(yè)收入的比值（%）	1.96 （2021年）	2.1	2.15	2.2
	11.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員比重（%）	11.98 （2021年）	12.5	13	13.5
	12.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)量占比（%）	65	85	90	95
	13.企業(yè)擁有省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）	334	344	354	364
	14.企業(yè)近三年承擔(dān)的省級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)（項(xiàng)、萬元）	19/9520	15/5000	18/7000	20/9000
創(chuàng)新 環(huán)境	15.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)（個(gè)）	49	60	70	80
	16.研發(fā)機(jī)構(gòu)及研發(fā)人員數(shù)（個(gè)、人）	7/498	8/510	9/550	10/620
	17．創(chuàng)新密集區(qū)數(shù)（個(gè)）	19	30	38	45
	18.科技鎮(zhèn)長團(tuán)、科技特派員、科技副總?cè)藬?shù)（人）	124	139	159	179
	19.企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策獲得的稅收減免額（萬元）	67210 （2021年）	70650	74300	78150
	20.高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠額（萬元）	56200 （2021年）	59600	63200	67200
創(chuàng)新 績效	21.高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家）	761	850	950	1050
	22.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重（%）	40.92	41.2	41.6	42
	23．規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占營業(yè)收入比重（%）	31.1 （2021年）	50	55	65
	24．萬人發(fā)明專利擁有量（件/萬人）	32.58	35	37.5	40
	25．技術(shù)合同登記成交額（萬元）	909400	950000	980000	1000000
	26．居民人均可支配收入（元）	58401	61321	64387	67606
	27.萬元GDP綜合能耗降低率（%）	3.98	完成無錫目標(biāo)任務(wù)	完成無錫目標(biāo)任務(wù)	較十三五末降低15.3%
特色 指標(biāo)	28．地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）	2236.72	2400	2550	2700
	29．人才資源總量（萬人）	38.5	39.5	40	43
	30．與宜興市政府全面合作高校院所數(shù)（家）	40	42	44	46
	31．重大科創(chuàng)平臺（家）	10	20	35	50
	32．當(dāng)年新增科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（人）	100	150	200	250
	33．當(dāng)年新增科創(chuàng)載體面積（萬平方米）	40	60	90	100
	34．新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模（億元）	400	450	500	550
	35．環(huán)保裝備、電線電纜、非金屬材料3個(gè)國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值總規(guī)模（億元）	2490	3010	3300	3620
	36．培育爭創(chuàng)國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地（個(gè)）	3	/	/	4
	37．境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)（家）	33	35	38	43

三、建設(shè)定位

——打造長三角區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展中心節(jié)點(diǎn)城市。緊抓長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)契機(jī)，發(fā)揮宜興處于上海、南京、杭州三大都市圈地理中心區(qū)位優(yōu)勢，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化整合區(qū)域科技創(chuàng)新資源，提升宜興在長三角創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的勢能，打造支撐長三角區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的中心節(jié)點(diǎn)城市。

——打造環(huán)太湖科創(chuàng)圈科技創(chuàng)新標(biāo)桿城市。集聚高端人才、創(chuàng)新載體、科創(chuàng)項(xiàng)目等要素，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，引育一批發(fā)展前景巨大的科技標(biāo)桿企業(yè)，推動新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)催生新賽道，推動“科產(chǎn)城人”深度融合，宜興成為太湖灣科創(chuàng)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心陣地。

——打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色創(chuàng)新樞紐城市。踐行“兩山”理論，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，集聚綠色科技創(chuàng)新成果，推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)化”、“經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”，努力建成具有宜興特色、支撐跨越趕超、助力無錫發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新樞紐。

四、建設(shè)任務(wù)

宜興市在建設(shè)創(chuàng)新型（縣）市過程中，將緊緊圍繞科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，大力實(shí)施科技招商擴(kuò)能行動、科創(chuàng)載體攻堅(jiān)行動、科技合作共贏行動、科創(chuàng)企業(yè)倍增行動、科創(chuàng)人才薈宜行動、科技創(chuàng)新惠民行動、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市攀高行動、創(chuàng)新政策強(qiáng)基行動、體制機(jī)制創(chuàng)優(yōu)行動，通過“九個(gè)行動”保障創(chuàng)新型（縣）市創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）實(shí)施科技招商擴(kuò)能行動，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚

一是全面優(yōu)化科技招商機(jī)制。建立健全市科技招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，形成由科技、人才、金融等多部門和各板塊融合的科技招商工作架構(gòu)。強(qiáng)化各板塊科技招商專業(yè)化機(jī)構(gòu)組建，重點(diǎn)板塊和相關(guān)國企探索成立市屬國企科技招商中心公司，其他板塊和國企結(jié)合自身實(shí)際成立科技招商運(yùn)行實(shí)體或部門，開展專業(yè)化、專職化招商，實(shí)行企業(yè)化、市場化運(yùn)行。積極打造科技招商聯(lián)盟，配優(yōu)科技招商人員，強(qiáng)化專業(yè)能力實(shí)訓(xùn)。高效運(yùn)作“科技+產(chǎn)業(yè)”招商專班，形成“中心+公司+板塊”高效聯(lián)動的招商架構(gòu)。建立健全考核激勵機(jī)制。積極打造科技招商云平臺，建立月月報(bào)、季季評和年度考核的工作推進(jìn)機(jī)制，定期召開例會，通報(bào)推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決遇到的重大事項(xiàng)和難點(diǎn)問題。

二是全面拓展科技招商路徑。加強(qiáng)基金招商，充分發(fā)揮基金對科技招商的重要作用，實(shí)質(zhì)性運(yùn)作“陶都英才”創(chuàng)投基金、新動能產(chǎn)業(yè)基金，優(yōu)化投資階段布局，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)化程度高、市場認(rèn)可度高的項(xiàng)目。強(qiáng)化平臺招商，加快科創(chuàng)平臺載體建設(shè)，完善科創(chuàng)載體的全鏈條孵化育成體系，推動科創(chuàng)載體建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營水平、招商功能明顯提升。擴(kuò)大科技招商“朋友圈”，利用好各類資源，加快構(gòu)建以基金、院校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)賢和科技鎮(zhèn)長團(tuán)成員等為主體的科技招商網(wǎng)絡(luò)體系，加大專業(yè)化機(jī)構(gòu)引入，壯大招才引智服務(wù)隊(duì)伍。

三是全面開展科技招商活動。精心組織宜興國際科創(chuàng)英才節(jié)暨科技招商推進(jìn)會，高質(zhì)量舉辦產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接洽談會、技術(shù)論壇等系列活動，進(jìn)一步營造濃厚科技招商氛圍，提升我市科技招商知名度和影響力。高效舉辦科技人才品牌活動，深入“滬寧杭、京津冀、粵港澳”等科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)，通過“陶都名企高校行”、“專家教授宜興行”等形式，加強(qiáng)與大院大所的合作對接，深入開展專題推介、項(xiàng)目路演、政策宣講、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動。加速科創(chuàng)國際化進(jìn)程，主動赴國外（境外）發(fā)達(dá)國家或地區(qū)開展科創(chuàng)聯(lián)合體共建、國際領(lǐng)先技術(shù)項(xiàng)目專業(yè)化對接、沉浸式考察。豐富各類創(chuàng)業(yè)賽事內(nèi)涵，突出以賽引才、以賽選才，持續(xù)推動人才、企業(yè)、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)、資本等創(chuàng)新資源有機(jī)融合。每年組織各類科技招商活動不低于45場次。到2025年，新增科技型企業(yè)不少于7200家。

（二）實(shí)施科創(chuàng)載體攻堅(jiān)行動，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之源

一是全力推進(jìn)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。高水平推進(jìn)太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，加速科創(chuàng)資源進(jìn)一步優(yōu)化整合，形成“一軸四谷三區(qū)多點(diǎn)”全域創(chuàng)新布局，突顯宜興“一翼”在無錫創(chuàng)新空間布局中的戰(zhàn)略支撐地位。新莊科教谷大力支持江南大學(xué)東氿校區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高校院所，打造成為全市科教智力資源高地。陶都科創(chuàng)谷（陶都科技新城）加快推動科產(chǎn)城人融合發(fā)展，打造成為國際一流的科技新城和“概念驗(yàn)證未來城”。培源科學(xué)谷加快建設(shè)制造業(yè)研發(fā)平臺、小試中試基地等科研轉(zhuǎn)化平臺，打造成為具有國際一流水準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)強(qiáng)引擎。環(huán)氿科技谷加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)，打造成為科技產(chǎn)業(yè)集聚地。推動宜興國際生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園（宜興藥谷）、宜興生命健康產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園等“多點(diǎn)”加快項(xiàng)目招引落地，鼓勵新建2 個(gè)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。

二是全力推進(jìn)重大科創(chuàng)平臺建設(shè)發(fā)展。立足集成電路、新能源、生命健康、高端線纜、節(jié)能環(huán)保、新材料等領(lǐng)域，推動江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院光敏電子材料研究所、宜興食品與生物技術(shù)研究院、中科宜興戰(zhàn)略新興材料研究院、南京大學(xué)宜興環(huán)保研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及公益性技術(shù)服務(wù)。加快與長三角、京津冀、粵港澳等地鏈接合作，共建醫(yī)療器械（藥械組合）創(chuàng)新研究院、南京工業(yè)大學(xué)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)學(xué)院等一批集科學(xué)研究、應(yīng)用研發(fā)、人才培養(yǎng)多重功能的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鞏固提升大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率，支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)省級及以上工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、院士工作站（協(xié)同創(chuàng)新中心）等高能級創(chuàng)新平臺。到2025年，累計(jì)建成省級工程技術(shù)研究中心180家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)20家、院士工作站（協(xié)同創(chuàng)新中心）7家。

三是全力推進(jìn)孵化載體建設(shè)發(fā)展。加快新南威爾士大學(xué)（宜興）環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新中心、宜興科創(chuàng)慧谷、宜興國際生命科學(xué)創(chuàng)新園（I-Campus）、宜城軟件園等科創(chuàng)孵化載體建設(shè)，重點(diǎn)扶持環(huán)保城創(chuàng)客工場等載體爭創(chuàng)國字號平臺，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)布局專業(yè)化孵化載體。推進(jìn)在長三角、京津冀、粵港澳等地布局異地孵化器，建設(shè)“異地孵化載體”10個(gè)以上。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批空間載體規(guī)?；?、服務(wù)功能精細(xì)化的科技企業(yè)加速器。聚焦宜興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索組建融合創(chuàng)新功能、創(chuàng)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)功能、文化功能和社區(qū)功能多元一體的科創(chuàng)孵化綜合體。支持孵化載體與專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、場景設(shè)計(jì)、市場拓展等增值服務(wù)供給。到2025年，累計(jì)新通過認(rèn)定各級各類眾創(chuàng)空間、孵化器等科創(chuàng)孵化載體達(dá)45家以上，新增科創(chuàng)孵化載體面積達(dá)250萬平方米。

（三）實(shí)施科技合作共贏行動，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

一是加速融入國際化創(chuàng)新格局。深入實(shí)施“深耕上海”戰(zhàn)略，加速融入錫宜一體化、蘇南自創(chuàng)區(qū)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長三角科技創(chuàng)新共同體等，加速跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建科技賦能型發(fā)展結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與境外經(jīng)濟(jì)主管部門、投資促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)、投資中介機(jī)構(gòu)等和外國駐華使領(lǐng)館的聯(lián)系合作，探索布局2個(gè)以上中日、中韓、中新等“國別合作園區(qū)”。大力吸引跨國公司、國際知名科研機(jī)構(gòu)在宜興設(shè)立決策中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，累計(jì)引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)2家。加強(qiáng)與新加坡中華總商會等“一帶一路”沿線國家在華商會、國際組織、國際機(jī)構(gòu)的合作交流，每年組織“一帶一路”對接活動不少于5次。

二是加速匯聚高校院所創(chuàng)新資源。深化與上海交通大學(xué)、天津大學(xué)、西南交通大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等高校院所戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)天津大學(xué)未來技術(shù)學(xué)院太湖（宜興）創(chuàng)新中心、南京工業(yè)大學(xué)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)學(xué)院等一批平臺落地。高水平推進(jìn)復(fù)旦大學(xué)光電研究院德融實(shí)驗(yàn)室、宜興食品與生物技術(shù)研究院、江蘇集萃光敏電子材料研究所、浙江理工大學(xué)院士產(chǎn)業(yè)用纖維創(chuàng)新中心、江蘇大學(xué)—宜興智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)智能應(yīng)用校地共建研究院、宜興戰(zhàn)略新興材料研究院等平臺建設(shè)。緊抓江南大學(xué)“雙一流”學(xué)科建設(shè)契機(jī)，推動江南大學(xué)東氿校區(qū)、大學(xué)科技園宜興分園高質(zhì)量發(fā)展，加快新技術(shù)項(xiàng)目在宜興試驗(yàn)落地。探索試行優(yōu)勢企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟協(xié)作等組織模式，推動企業(yè)以委托開發(fā)、合作開發(fā)等方式實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。

三是加速完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。加強(qiáng)與長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的協(xié)同聯(lián)動，爭取來宜設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心。推動中荷、中芬、中非、中柬等13個(gè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心發(fā)起成立聯(lián)盟，加強(qiáng)中國東盟環(huán)?？萍己彤a(chǎn)業(yè)合作示范基地（宜興）、新南威爾士大學(xué)（宜興）環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，支持引進(jìn)最新產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。依托蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批專業(yè)化、特色化的技術(shù)經(jīng)理人。

（四）實(shí)施科創(chuàng)企業(yè)倍增行動，培育壯大創(chuàng)新主體集群

一是推動科技型企業(yè)集聚成勢。加速“竹筍”式科技型中小企業(yè)的引育，以“鋪天蓋地”的招引態(tài)勢，助力形成宜興科創(chuàng)的“竹海”，帶動區(qū)域創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平整體提升。健全雛鷹企業(yè)培育體系，加快孵化一批具有技術(shù)實(shí)力、創(chuàng)新特色的雛鷹企業(yè)。加大瞪羚企業(yè)扶持力度，優(yōu)化瞪羚企業(yè)遴選機(jī)制，加快瞪羚企業(yè)挖掘、加速企業(yè)育成。加快培育“專精特新”企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵科技型企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，打造一批“單打冠軍”、“隱形冠軍”企業(yè)。到2025年，培育科技型中小企業(yè)2700家以上、雛鷹企業(yè)1000家以上、瞪羚企業(yè)600家以上、“專精特新”企業(yè)150家以上。

二是推動高新技術(shù)企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)“小升高”培育計(jì)劃，篩選創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加強(qiáng)動態(tài)管理與跟蹤服務(wù)，對新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)予以獎勵支持。推動高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與行業(yè)、國家、國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。支持高新技術(shù)企業(yè)加快“企業(yè)上云”步伐，加快建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，爭創(chuàng)省星級上云企業(yè)、省級以上示范智能車間等榮譽(yù)，實(shí)現(xiàn)“宜興制造”向“宜興智造”跨越發(fā)展。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)體系，在科技項(xiàng)目申報(bào)、科技創(chuàng)新研發(fā)平臺搭建等方面給予重點(diǎn)扶持。到2025年，有效高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1000家以上。

三是推動創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)。加大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，培育引進(jìn)一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。設(shè)立“鏈主”企業(yè)培育庫，定期篩選一批創(chuàng)新能力優(yōu)、行業(yè)地位高、盈利水平好的企業(yè)納入培育庫，打造一批“鏈主”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)頭部企業(yè)。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型行動，鼓勵企業(yè)開放創(chuàng)新方式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新，打造全新的生產(chǎn)組織方式，帶動中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)積極對接資本市場，通過上市融資進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭能力。到2025年，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)10家以上，準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)50家以上。

（五）實(shí)施科創(chuàng)人才薈宜行動，構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地

一是打造國際化高端人才梯隊(duì)。以“陶都英才計(jì)劃”升級版4.0為引領(lǐng)，實(shí)施戰(zhàn)略科學(xué)家“領(lǐng)航”、科技領(lǐng)軍人才“拔尖”、卓越工程師“雁陣”、新銳科技企業(yè)家“星火”、高技能人才“匠心”、鄉(xiāng)村振興人才“三帶”等系列工程，到2025年，集聚各類人才資源43萬人。實(shí)施海外人才支持計(jì)劃，對接“海洽會”、“海交會”、“海創(chuàng)賽”等國家級平臺，發(fā)揮海智基地等省級平臺作用，每年引進(jìn)200名左右海外人才。加快轉(zhuǎn)化鄉(xiāng)賢資源優(yōu)勢，深入實(shí)施“氿子興宜”支持計(jì)劃，布局設(shè)立鄉(xiāng)賢驛站，搭建全球鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鄉(xiāng)賢聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每年招引60名海內(nèi)外鄉(xiāng)賢回宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)人才雙創(chuàng)平臺。優(yōu)化人才招引服務(wù)平臺，加大招才引智工作站、人才飛地等布局力度，在長三角、京津冀、粵港澳等人才集聚地建立招才引智工作站達(dá)10家以上，打響“才薈興宜、錫望您來”城市引才品牌。提升人才交流交往平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建好“院士之家”，提高宜興市歐美同學(xué)會發(fā)展品質(zhì)，建立“宜興海歸之家”，探索建立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼機(jī)制，打造“高端人才城市會客廳”。完善人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，積極創(chuàng)建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，整合人才招聘、人才培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)，完善人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，引入國內(nèi)外知名獵頭公司和人力資源公司達(dá)20家以上。

三是完善高品質(zhì)人才服務(wù)保障。實(shí)施人才安居工程，加快以新建、配建、改建等形式籌集人才公寓，完善購物、休閑、娛樂、培訓(xùn)、社交等生活配套設(shè)施，每年籌集人才公寓1000套以上；規(guī)劃建成國際社區(qū)、國際人才公寓等重點(diǎn)項(xiàng)目。提升人才服務(wù)數(shù)字化水平，推行“陶都英才碼”，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、社會保險(xiǎn)、健康休養(yǎng)、配偶安置、交通出行等服務(wù)內(nèi)容，推動全市統(tǒng)一人才信息化工作平臺建設(shè)。保障人才子女入學(xué)，支持持有“陶都英才卡”的人才，子女就讀學(xué)前教育和義務(wù)教育階段在全市范圍內(nèi)選擇優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校。

（六）實(shí)施科技創(chuàng)新惠民行動，提升科技惠農(nóng)富民水平

一是助力“鄉(xiāng)村振興”。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐行動，按照推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求和宜興發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步建立和完善發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，引育推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良新品種、農(nóng)業(yè)高效安全生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成示范，有序推進(jìn)“星創(chuàng)陶都”等農(nóng)村科技服務(wù)平臺建設(shè)，探索建立具有宜興農(nóng)業(yè)特色、高效的農(nóng)村科技服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)戶增收。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新更好惠及民生。

二是服務(wù)“幸福宜興”。緊扣社會領(lǐng)域重大科技需求，加大生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全、社會治理等領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用的力度，加強(qiáng)普惠和公共科技供給，組織實(shí)施一批民生科技示范項(xiàng)目和社會發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷探索依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制，全面提升科技服務(wù)民生的能力和水平。

三是支撐“綠色陶都”。立足宜興節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與技術(shù)儲備，加快研究制定碳達(dá)峰、碳中和路線圖、技術(shù)路徑，爭創(chuàng)國家低碳、零碳、負(fù)碳城市，推動零碳產(chǎn)業(yè)園、零碳研究院建設(shè)，著力突破重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開展重大技術(shù)應(yīng)用推廣與集成示范，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，努力提升經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展的科技支撐能力。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，積極推進(jìn)綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色車間建設(shè)，打造更加高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

（七）實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市攀高行動，賦能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一是做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高端集成電路材料加緊布局，重點(diǎn)發(fā)展集成電路硅片、光刻膠、先進(jìn)封裝材料等領(lǐng)域，打造成為無錫集成電路產(chǎn)業(yè)重要基地和長三角集成電路產(chǎn)業(yè)制造高地。積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，打造涵蓋單多晶硅電池片、電池組件、光伏玻璃等環(huán)節(jié)的光伏產(chǎn)業(yè)集群；依托國電投清潔能源（氫能）產(chǎn)業(yè)園、長三角（宜興）氫能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺，加快布局氫能源產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展核能、風(fēng)電、新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，努力打造長三角新能源產(chǎn)業(yè)制造高地。大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造 “一核兩翼一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，依托阿斯利康、碧迪醫(yī)療等龍頭企業(yè)，加快推動一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，推動集醫(yī)療器械、特醫(yī)食品、生物醫(yī)藥、康養(yǎng)醫(yī)療等于一體的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、量子技術(shù)、新一代信息技術(shù)、通用航空等一批引領(lǐng)性未來產(chǎn)業(yè)。到2025年，集成電路、新能源、生命健康三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到300億元、550億元、200億元。

二是做精做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動電線電纜產(chǎn)業(yè)優(yōu)存量、提質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展高壓電纜及附件、超高壓交流電纜以及環(huán)保PP絕緣電力電纜等產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色建筑、智能裝備、海洋工程等領(lǐng)域用電纜產(chǎn)品，打造全國電線電纜智能制造、資源配置中心。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)拓展領(lǐng)域、攀升價(jià)值鏈，加快發(fā)展水污染防治、煙氣治理和固廢處置、噪聲控制等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)清潔技術(shù)對接中心、中韓環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地等平臺建設(shè)，建設(shè)成為全國最具影響力的環(huán)保智能制造產(chǎn)業(yè)基地。提升發(fā)展無機(jī)非金屬材料，依托國家火炬計(jì)劃無機(jī)非金屬材料特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展特種陶瓷、功能陶瓷、耐火材料等細(xì)分領(lǐng)域，加快建設(shè)成為全球知名的無機(jī)非金屬材料創(chuàng)新中心和生產(chǎn)基地。到2025年，電線電纜、節(jié)能環(huán)保分別達(dá)到2000億元、500億元。

三是推動企業(yè)研發(fā)能力跨越提升。聚焦宜興重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，全面增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力。聚焦我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸和難題，深化實(shí)施“陶都之光”科技攻關(guān)計(jì)劃，探索實(shí)行重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”機(jī)制，形成一批“揭榜掛帥”榜單，聚力組織揭榜攻關(guān)。組織實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的重大整機(jī)及標(biāo)志性戰(zhàn)略產(chǎn)品，加快推動一批具有引領(lǐng)作用的重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大研發(fā)投入，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用管理，用足用好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅政策。到2025年，全社會研發(fā)投入占GDP 的比重達(dá)3.35%以上，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)100項(xiàng)以上。

（八）實(shí)施創(chuàng)新政策強(qiáng)基行動，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落地

一是深入開展科技政策落實(shí)活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)“科技政策要扎實(shí)落地”的部署要求，聚焦國家、省出臺的各項(xiàng)政策舉措和改革措施，著力抓好省“科技創(chuàng)新40條”、“人才新政26條”、“科技改革30條”和宜興“科技新政22條”、“人才新政30條”等文件舉措的落地，建立和完善科技政策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新主體全覆蓋。進(jìn)一步落實(shí)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等一攬子財(cái)稅政策措施，充分激發(fā)科技型企業(yè)的創(chuàng)新動力。

二是完善優(yōu)化科技創(chuàng)新政策。針對創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)新要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步完善現(xiàn)有創(chuàng)新政策、加大科技政策供給，形成對企業(yè)不同成長階段、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同時(shí)期、對人才培育引進(jìn)不同類別全覆蓋的科技創(chuàng)新和人才政策體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政資助和稅收優(yōu)惠為主的政策工具，提升政策服務(wù)水平和資金兌現(xiàn)效率，建立更加普惠、更加注重體制機(jī)制改革和調(diào)動社會積極性的綜合政策體系。

（九）實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)優(yōu)行動，增強(qiáng)科技管理服務(wù)能力

一是深化科技體制機(jī)制改革。優(yōu)化“陶都之光”科技攻關(guān)計(jì)劃，健全獎補(bǔ)結(jié)合的資金支持機(jī)制，完善競爭擇優(yōu)、定向委托、“揭榜掛帥”、“賽馬制”等項(xiàng)目組織方式，推動形成需求導(dǎo)向明確、引領(lǐng)特征明顯、應(yīng)急反應(yīng)迅速、攻堅(jiān)力量完備的科技攻關(guān)體系。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，簡化科研項(xiàng)目預(yù)算編制和過程管理，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。持續(xù)推動開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)行動，減少科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查、審計(jì)等活動。健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的盡職免責(zé)制度，激勵企業(yè)家與科技人員敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)。

二是促進(jìn)科技金融深度融合。打造多層次的股權(quán)投資體系，推動設(shè)立天使基金、人才基金、VC、PE、并購基金等，鼓勵基金管理公司注冊落戶宜興，推動基金產(chǎn)業(yè)快速集聚。積極推動宜興國際人才金融港建設(shè)，致力打造成為科技+人才+資本的高能級平臺。加快發(fā)展債權(quán)融資，擴(kuò)大“蘇科貸”、“錫科貸”等信貸產(chǎn)品受益覆蓋面，探索設(shè)立“宜科貸”、“人才貸”，形成三級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金貸款體系。優(yōu)化發(fā)展保險(xiǎn)服務(wù)，探索開展“人才險(xiǎn)”，為人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)失敗保險(xiǎn)補(bǔ)償。

三是優(yōu)化科技創(chuàng)新公共服務(wù)。強(qiáng)化科創(chuàng)公共服務(wù)供給，進(jìn)一步做優(yōu)江蘇省宜興環(huán)保科技公共技術(shù)服務(wù)中心、新型陶瓷材料公共技術(shù)服務(wù)中心和電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全測試服務(wù)中心等省級公共服務(wù)平臺功能，圍繞集成電路、新能源、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動一批公共服務(wù)平臺建設(shè)。探索建設(shè)集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)信息、成果推廣、國際合作、展覽展示、教育培訓(xùn)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。引育一批科技服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，加快提高創(chuàng)新服務(wù)滲透率，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)企業(yè)120家以上。

五、年度任務(wù)與進(jìn)度安排

宜興建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）工作進(jìn)度分為四個(gè)階段：

第一階段：2022年11月至2023年2月。工作任務(wù)主要是，成立宜興市創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)部門開展調(diào)查研究，起草《宜興市國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)方案》《宜興市江蘇省創(chuàng)新型示范縣（市、區(qū)）建設(shè)方案》，經(jīng)無錫市科技局審核同意，報(bào)省科技廳。

第二階段：2023年。工作任務(wù)主要是，根據(jù)上級要求，進(jìn)一步完善《宜興市國家創(chuàng)新型縣（市）和省創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)方案》，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后印發(fā)。制定出臺《宜興市2023年度國家創(chuàng)新型縣（市）和省創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)工作要點(diǎn)》，細(xì)化制定年度重點(diǎn)指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重要任務(wù)，切實(shí)將創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)板塊、部門和企業(yè)，定期檢查通報(bào)工作進(jìn)展進(jìn)度。按規(guī)定要求，及時(shí)向科技部和省科技廳匯報(bào)創(chuàng)新型縣（市）年度建設(shè)情況。

第三階段：2024年。工作任務(wù)主要是，制定出臺《宜興市2024年度國家創(chuàng)新型縣（市）和省創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步細(xì)化制定年度重點(diǎn)指標(biāo)、重大項(xiàng)目、重要任務(wù)，切實(shí)將創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)板塊、部門和企業(yè)，定期檢查通報(bào)工作進(jìn)展進(jìn)度。按規(guī)定要求，及時(shí)向科技部和省科技廳匯報(bào)創(chuàng)新型縣（市）年度建設(shè)情況。

第四階段：2025年。工作任務(wù)主要是，制定出臺《宜興市2025年度國家創(chuàng)新型縣（市）和省創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合前兩個(gè)年度推進(jìn)情況，細(xì)化制定創(chuàng)新型縣（市）爭先創(chuàng)優(yōu)行動、攻堅(jiān)突破行動方案，確保高質(zhì)量完成創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)的既定目標(biāo)任務(wù)。對規(guī)劃期內(nèi)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)的效果進(jìn)行全面評估，并對今后全市科技創(chuàng)新工作提出新的目標(biāo)和思路，以豐碩成果迎接科技部和省科技廳驗(yàn)收。

六、組織管理與保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分履行宜興市國家創(chuàng)新型縣（市）和省創(chuàng)新型示范縣（市）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新的全面領(lǐng)導(dǎo)，定期研究科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、科技政策以及科技任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新過程中的相關(guān)事項(xiàng)。各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道要建立“一把手”抓科技創(chuàng)新的工作機(jī)制，配強(qiáng)選優(yōu)科技管理部門和人員，保證科技工作正常有序推進(jìn)，推動創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)落實(shí)落地。同時(shí)，成立創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)專家咨詢委員會，聘請國內(nèi)外科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的知名專家學(xué)者為成員或顧問，每年召開一次專家咨詢委員會例會，對創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)中的重要決策和重大科技項(xiàng)目進(jìn)行決策咨詢論證。

（二）強(qiáng)化考核評價(jià)。建立科學(xué)有效的工作評價(jià)體系，制定年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案，將創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)完成情況納入市高質(zhì)量發(fā)展考核體系，強(qiáng)化工作實(shí)施的年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)成效。加強(qiáng)考評結(jié)果的運(yùn)用，將考評結(jié)果作為干部考核獎懲、調(diào)整使用的重要依據(jù)，充分調(diào)動各板塊建設(shè)創(chuàng)新型縣（市）的積極性與協(xié)同性，全面落實(shí)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任。探索完善科創(chuàng)統(tǒng)計(jì)體系，將科技人力資源投入、新引進(jìn)（新增）科技型企業(yè)、科技成果產(chǎn)出等指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)，體現(xiàn)創(chuàng)新要素導(dǎo)向。完善科研用地價(jià)格確定機(jī)制，全面提升區(qū)域土地資源節(jié)約集約高效利用水平。

（三）強(qiáng)化資金保障。進(jìn)一步加大財(cái)政對科技工作的投入，在各園區(qū)鎮(zhèn)街全面設(shè)立科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保財(cái)政科技投入增長幅度明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，逐步完善企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入制度，鼓勵社會資金投入創(chuàng)新研發(fā)，形成多元化、多渠道的科技投入體系。完善政府采購支持中小企業(yè)相關(guān)政策，優(yōu)先采購中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（四）強(qiáng)化氛圍營造。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，加大對科創(chuàng)企業(yè)、科技人才、創(chuàng)新成果的宣傳力度，加快科學(xué)精神和創(chuàng)新價(jià)值的傳播塑造，積極倡導(dǎo)“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化。精心組織科技人才系列活動，每年舉辦宜興國際科創(chuàng)英才節(jié)、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“全國科普日”等活動，形成全社會人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。依法加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度、侵權(quán)行為的處罰力度，形成多主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和生態(tài)。