| 文號 | 宜政辦發(fā)〔2023〕18號 |
| 制發(fā)機關 | 宜興市人民政府 |
| 成文日期 | 2023-12-27 |
| 文件類別 | 通知 |
| 文件狀態(tài) | 正在執(zhí)行 |
各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《宜興市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設工作專班方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2023年5月30日
宜興市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設工作專班方案
為推進我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，開展房地產(chǎn)工作全鏈條整合管理，經(jīng)研究決定成立宜興市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設工作專班（以下簡稱“工作專班”），具體方案如下：
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的工作總目標，強化房地產(chǎn)市場供給側(cè)、需求側(cè)協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮房地產(chǎn)在保民生、防風險、促消費、穩(wěn)增長中的積極作用。通過推動高水平規(guī)劃、高品質(zhì)建設、高效率運作，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展、全面推進中國式現(xiàn)代化宜興新實踐作出更大貢獻。
二、工作體系
建立1個工作專班，負責協(xié)調(diào)解決全市房地產(chǎn)企業(yè)從拿地開發(fā)到建設銷售過程中遇到的共性問題、重點問題，針對問題梳理情況以及動態(tài)研判市場形勢，統(tǒng)籌推進土地清地、招商、出讓、核價、開發(fā)、風險防控等工作。
組 長：胡小堅 市委副書記、市政府市長
常務副組長：張 敏 市委常委、市政府副市長
副 組 長：黃朝奎 市政府黨組成員、自然資源規(guī)劃局局長
宗 慧 市政府辦公室主任
陳建平 市住房城鄉(xiāng)建設局局長
成員單位：市委政法委、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市水利局、市商務局、市文體廣電旅游局、市大數(shù)據(jù)管理和政務服務局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市信訪局、市地方金融監(jiān)管局、市公積金中心、市稅務局、市教育局、城建文旅集團、城投公司、交通能源集團、公用環(huán)保集團、陶都科技新城公司。
經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設工作專班下設辦公室，辦公室設在市自然資源規(guī)劃局，由市自然資源規(guī)劃局主要負責人任辦公室主任，市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局分管負責人任辦公室副主任，各單位牽頭科室主要負責人為成員。市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市土地收購儲備中心等單位派駐工作人員集中辦公，原則上要求各單位派駐人員年齡需40周歲以下，熟悉辦公軟件，具備一定文字溝通協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀年輕干部。
經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設工作專班辦公室設置綜合協(xié)調(diào)組，負責文字材料、協(xié)調(diào)聯(lián)絡和后勤保障等工作，統(tǒng)籌全市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設過程中遇到的問題和困難，梳理匯總各專項工作組上報的情況和形勢分析，每月形成工作簡報及三張匯總清單，即擬出讓地塊清單、未開工地塊清單、已開工未竣工地塊清單，每季度形成房地產(chǎn)市場形勢分析報告并提出相應建議。
根據(jù)工作需要，市級工作專班下設6個專項工作組，具體分組及成員單位如下：
1.清地工作組：督促指導各板塊按照經(jīng)營性用地出讓計劃，有序推進地塊“三清”工作，擴大經(jīng)營性用地儲備“蓄水池”。跟進地塊報批征收、地塊內(nèi)房屋征收拆遷、開發(fā)整理、管線遷移、考古勘探等執(zhí)行情況，確保地塊在出讓前達到凈地要求，該專項工作與宜興市房屋征收工作領導小組辦公室掛鉤銜接。（由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市財政局、市自然資源規(guī)劃局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文廣旅游局、各相關板塊按職責分工負責）
組 長：陳建平
副組長：薛 強 許紅霞 孫 健 徐黎輝 金春華 徐英姿
聯(lián)絡員：程 冰 錢 駿 楊 超 裴永新 陳 靜 蔣蘇榮
2.土地招商組：統(tǒng)籌做好全市土地招商、土地市場信息收集工作。建立健全土地招商護商“一盤棋”大格局，不斷優(yōu)化完善招商聯(lián)動機制，高效整合利用招商資源，強化信息互通、資源共享。通過靠前服務、主動對接、定期走訪等舉措，重點加強對國企、央企等資金面良好企業(yè)的招引，推動優(yōu)質(zhì)客商、優(yōu)質(zhì)項目落地宜興。（由市自然資源規(guī)劃局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局、市投促中心、城建文旅集團、城投公司、交通能源集團、公用環(huán)保集團、陶都科技新城公司、各相關板塊按職責分工負責）
組 長：黃朝奎
副組長：孫 健 馮斌榮 許紅霞 郭 茗 戴賽平 吉文超 黃 偉 陳亞強 盧 達
聯(lián)絡員：孔麗芳 張乾曦 儲超云 邵宇婷 蔣偉杰 徐 霜 潘俊杰 朱毅平 蔣伯良
3.規(guī)劃出讓組：統(tǒng)籌做好地塊規(guī)劃條件、城市設計的編制和審查工作，指導各地合理劃定出讓范圍，精準設置規(guī)劃參數(shù)，引導高品質(zhì)開發(fā)建設；合理安排經(jīng)營性用地供應規(guī)模和出讓節(jié)奏，統(tǒng)籌做好土地儲備與出讓管理委員會辦公室相關工作；統(tǒng)籌地價評估和審查工作，做好地價調(diào)控相關工作，該專項工作組與宜興市土地儲備與出讓管理委員會辦公室掛鉤銜接。（由市自然資源規(guī)劃局牽頭，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、宜興生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市審計局、市水利局按職責分工負責）
組 長：黃朝奎
副組長：孫 健 周 辰 石 燕 馮斌榮 徐黎輝 史黎輝 金春華
聯(lián)絡員：朱秋琴 張 驄 張亞平 裴永新 許 彤 陳 靜
4.房地產(chǎn)調(diào)控組：落實好房地產(chǎn)市場調(diào)控要求，做好新建商品房銷售價格備案工作，根據(jù)市場形勢動態(tài)調(diào)整價格備案要求，跟蹤掌握商品房網(wǎng)簽均價波動幅度；提高二手住房市場信息透明度，促進市場理性交易；推出住房改善等消費增量政策，舉辦一系列消費促進活動，實現(xiàn)“穩(wěn)房價”工作目標；保持房地產(chǎn)金融政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，合理控制房地產(chǎn)貸款增速、增量、占比。該專項工作組與宜興市房地產(chǎn)調(diào)控領導小組辦公室掛鉤銜接。（由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市商務局、市地方金融監(jiān)管局、市公積金中心按職責分工負責）
組 長：陳建平
副組長：馮斌榮 史黎輝 許紅霞 孫 健 陳 超 張 敏 郭維勤
聯(lián)絡員：鄒 健 許 彤 楊 祺 丁陽敏 潘凌云 吳楠青 唐俊良
5.開發(fā)建設組：督促房地產(chǎn)項目按期開工建設，形成有效投資；引導房地產(chǎn)項目高品質(zhì)開發(fā)，提升物業(yè)管理，提高建筑質(zhì)量，增加房地產(chǎn)市場有效供給；統(tǒng)籌房地產(chǎn)銷售和交付工作，指導房地產(chǎn)投資項目納統(tǒng)和填報。該專項工作組與宜興市房地產(chǎn)調(diào)控領導小組辦公室掛鉤銜接。（由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市統(tǒng)計局、市大數(shù)據(jù)管理和政務服務局、城建文旅集團、城投公司、交通能源集團、公用環(huán)保集團、陶都科技新城公司按職責分工負責）
組 長：陳建平
副組長：薛 強 史黎輝 許紅霞 孫 健 凌 飛 王 芳 戴賽平 吉文超 黃 偉 陳亞強 盧 達
聯(lián)絡員：張亞平 許 彤 楊 祺 楊 超 馮金富 屠 俊 蔣偉杰 徐 霜 潘俊杰 朱毅平 梁仁杰
6．風險防控組：加強房地產(chǎn)領域涉穩(wěn)風險分析研判，開展房地產(chǎn)項目風險排查，建立排查化解清單，落實主體責任；推進問題樓盤的化解，突出抓好“問題樓盤”攻堅化解工作，加快存量清零、遏制增量發(fā)生、防范變量風險，該專項工作組與宜興市房地產(chǎn)領域風險隱患排查化解工作領導小組掛鉤銜接。（由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市委政法委、市公安局、市人力資源社會保障局、市自然資源規(guī)劃局、市城市管理局、市大數(shù)據(jù)管理和政務服務局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局按職責分工負責）
組 長：陳建平
副組長：史國球 蔣杰敏 鄒 進 盧國強 孫 健 楊志良 王 芳 孫馳淵 李文廷 張 敏 丁亞東
聯(lián)絡員：張亞平 周 超 董 鑫 鐘明顏 楊 超 楊 珂 屠 俊 魏騰飛 邱 波 吳楠青 周 健
三、工作機制
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌調(diào)度機制。強化工作統(tǒng)籌，按照“雙月專班調(diào)度、每月小組推進”的要求高效率推動專班工作。原則上工作專班每兩個月召開一次調(diào)度會，聽取各專項工作組落實情況，協(xié)調(diào)解決全市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設中遇到的共性問題和難點，明確下階段工作重點；各專項工作組原則上每月召開工作推進會，分析研究專項工作推進情況和存在的問題，研究提出對策措施，按月形成分析報告報至專班辦公室。
（二）分析會商機制。專班辦公室要根據(jù)工作進展和各專項工作組反饋的情況，每兩周或者不定期召開會商會，分析存在的問題，并研究對策措施。每月形成工作簡報和三張匯總清單，即擬出讓地塊清單、未開工地塊清單、已開工未竣工地塊清單，確保有問題早發(fā)現(xiàn)、早研究、早推進。每季度形成土地市場形勢分析報告并提出相應建議，為決策提供參考依據(jù)。
?。ㄈ└櫠睫k機制。強化目標任務跟蹤督辦，工作專班辦公室對各專項工作組年度目標任務完成情況實施定期通報。對工作推進不力的單位，要進行通報和約談，并及時總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，樹立一批可復制可推廣的典型案例、優(yōu)秀事跡。強化考核運用，在專班工作中有突出表現(xiàn)的人員，可給予表彰獎勵。同時，實施全程跟蹤服務管理。專班辦公室要定期收集企業(yè)在土地出讓、開發(fā)建設到房屋銷售過程中遇到的問題，并及時將問題交辦給專項工作組，原則上各專項工作組對接到的問題要在一周內(nèi)予以答復，情況復雜的，應在兩周內(nèi)予以答復，確保及時有效解決問題和推進目標任務完成。
四、工作要求
圍繞市委、市政府的部署要求，通過專班建設集中力量解決我市房地產(chǎn)全鏈條管理過程中遇到的難點、堵點問題，做到經(jīng)營性用地地塊準備要“早”、供應要“準”，項目開發(fā)要有“力”有“序”，解決問題要有“策”有“度”，以“統(tǒng)”、“聯(lián)”、“解”為抓手，構(gòu)建經(jīng)營性用地工作的閉環(huán)體系，推進我市房地產(chǎn)市場形成良好局面。
?。ㄒ唬┌l(fā)揮“統(tǒng)”的作用。按照目標導向，嚴格落實市委、市政府對我市房地產(chǎn)工作的要求，整合所有涉及房地產(chǎn)領域的部門職能，實行專班集中辦公、實體化運作，專班辦公室設在市自然資源規(guī)劃局，建立專班組長親自抓，常務副組長、副組長具體抓，牽頭部門和相關部門協(xié)同配合的工作機制，確保第一時間一貫到底。
?。ǘ┓糯?ldquo;聯(lián)”的效應。按照問題導向，各成員單位要結(jié)合各自職能細化分工，積極聯(lián)動，發(fā)揮合力，實現(xiàn)信息共享，匯聚資源優(yōu)勢，找準問題癥結(jié)，通過加強“對上溝通”，強化“左右協(xié)同”，增強“內(nèi)外互動”，打通經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設工作的瓶頸。
?。ㄈ娀?ldquo;解”的優(yōu)勢。按照結(jié)果導向，強化“時時放心不下”的責任感、“風險無處不在”的危機感、“永遠在路上”的緊迫感，對于經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設工作實現(xiàn)全鏈條的監(jiān)督管理，加快推進地塊整理、地塊出讓，強化推進土地招商、項目建設，研究出臺相關政策措施，打造房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的良好局面。
附件： 宜興市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設工作專班及辦公室成員名單
附件
宜興市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設
工作專班及辦公室成員名單
為促進我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進經(jīng)營性用地從清地、招商、出讓、核價、建設到銷售的全鏈管理，決定建立宜興市經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設工作專班，具體名單如下：
組 長：胡小堅 市委副書記、市政府市長
常務副組長：張 敏 市委常委、市政府副市長
副 組 長：黃朝奎 市政府黨組成員、市自然資源規(guī)劃局局長
宗 慧 市政府辦公室主任
陳建平 市住房城鄉(xiāng)建設局局長
成 員：錢西元 市政協(xié)黨組成員、市發(fā)展改革委主任
狄勝君 市政協(xié)黨組成員、市財政局局長
吳志良 市委政法委常務副書記
花 強 市人力資源社會保障局局長
儲小悅 市城管局局長
蔣華平 市水利局局長
田 軍 市商務局局長
王賽軍 市文體廣電旅游局局長
趙 輝 市審計局局長
徐早其 市大數(shù)據(jù)管理和政務服務局局長
江 峰 市市場監(jiān)管局局長
范燕慧 市政協(xié)副主席（兼）、市統(tǒng)計局局長
周云平 市信訪局局長
唐 凱 宜興生態(tài)環(huán)境局局長
張葉軍 市稅務局局長
蔣 典 市金融服務中心主任
王 健 市投促中心主任
吳自強 市教育局副局長
孫 健 市公安局副局長
郭維勤 市公積金管理中心主任
董國強 市交通能源集團董事長
邵 旻 市公用環(huán)保集團董事長
周曉明 市城投公司董事長
盧 達 宜興陶都科技新城公司董事長
戴賽平 市城建文旅集團總經(jīng)理
經(jīng)營性用地出讓開發(fā)建設工作專班下設辦公室，辦公室設在市自然資源規(guī)劃局，由市自然資源規(guī)劃局主要負責人任辦公室主任，市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局分管負責人任辦公室副主任，各單位牽頭科室主要負責人為成員。名單如下：
主 任：黃朝奎 市政府黨組成員、市自然資源規(guī)劃局局長
副主任： 陳 超 市政府辦公室副主任
史黎輝 市發(fā)展改革委副主任
石 燕 市財政局副局長
馮斌榮 市住房城鄉(xiāng)建設局副局長
孫 健 市自然資源規(guī)劃局副局長
成 員：許 彤 市發(fā)展改革委價格和收費管理科科長
張 皎 市財政局綜合科科長
鄒 健 市住房城鄉(xiāng)建設局市場科科長
馮金富 市統(tǒng)計局投資統(tǒng)計科科長
邵宇平 市投促中心招商二科副科長
朱秋琴 市土地收購儲備中心主任
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公安備案號：32028202000509