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各開發(fā)區(qū)管委會（管理辦），各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位:

現(xiàn)將《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改宜興市級銷號實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府

                                   2021年11月29日

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改宜興市級銷號實(shí)施辦法（試行）

為切實(shí)做好各級各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和交辦問題的整改，嚴(yán)肅整改紀(jì)律，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范整改核驗(yàn)和銷號程序，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整改任務(wù)，堅(jiān)決杜絕敷衍整改、虛假整改的發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、整改銷號范圍

本辦法適用于中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察（包括例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”）和江蘇省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察（包括例行督察、專項(xiàng)督察）反饋意見、移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題以及交辦環(huán)境信訪問題的整改銷號，銷號內(nèi)容為整改方案中確定的整改內(nèi)容。

有關(guān)部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要對中央（省）環(huán)保督察反饋意見、移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題以及交辦的環(huán)境信訪問題制定詳細(xì)整改方案。其中，督察反饋意見指出問題、移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題整改方案要與市方案一致，交辦環(huán)境信訪問題整改方案要與上報(bào)環(huán)保督察組、向社會公開的辦理情況相符。

二、銷號實(shí)施主體

整改銷號工作落實(shí)“一級對一級負(fù)責(zé)、逐級核驗(yàn)并出具結(jié)論”“誰整改、誰銷號、誰牽頭、誰實(shí)施”“1+N整改臺賬收集和核驗(yàn)”模式開展。宜興市環(huán)保督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組”）對問題整改牽頭單位形成的整改核驗(yàn)結(jié)論進(jìn)行復(fù)核銷號，復(fù)核通過后匯總形成宜興市報(bào)送上級環(huán)保督察機(jī)構(gòu)銷號的申請；整改方案明確的問題整改牽頭單位承擔(dān)具體問題整改推進(jìn)的日常調(diào)度、臺賬匯總、結(jié)論核驗(yàn)和在市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下形成宜興市級對上申請銷號臺賬資料，并同步報(bào)市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組；問題整改責(zé)任單位根據(jù)整改方案明確具體措施，完成整改工作，并在牽頭整改單位指導(dǎo)下形成本單位日常整改工作臺賬，對自身承擔(dān)整改事項(xiàng)開展結(jié)果確認(rèn)，并形成本級自驗(yàn)結(jié)論，匯總臺賬后報(bào)送問題整改牽頭單位。

三、整改銷號原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是。整改單位要按照實(shí)事求是的原則，對銷號的整改任務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真核查整改措施的落實(shí)情況、嚴(yán)格校對臺賬資料，不得隨意降低整改標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕敷衍整改、表面整改、虛假整改，確保整改成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

（二）確保整改實(shí)效。整改單位要認(rèn)真對照本單位的整改實(shí)施方案及其整改任務(wù)清單中明確的目標(biāo)、措施等要求，逐條逐項(xiàng)抓整改，在銷號時(shí)確保整改措施全部落實(shí)，整改目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，整改工作取得實(shí)效。

（三）嚴(yán)格整改時(shí)限。整改單位要按照“整改一項(xiàng)、確認(rèn)一項(xiàng)、備案一項(xiàng)、申請一項(xiàng)”的原則，強(qiáng)化整改措施過程管理、跟蹤問效，加強(qiáng)調(diào)度、檢查、督辦，確保各項(xiàng)整改措施按時(shí)完成整改，及時(shí)申請銷號。

四、整改銷號標(biāo)準(zhǔn)

問題整改單位要按照“一個銷號問題，一本銷號臺賬”要求，制作整改任務(wù)銷號臺賬并建立問題銷號臺賬檔案。中央（省）環(huán)保督察反饋意見和移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題銷號臺賬應(yīng)包括：整改情況報(bào)告、審核意見、整改結(jié)果公示材料及相關(guān)證據(jù)材料。中央（省）環(huán)保督察交辦的環(huán)境信訪問題的銷號檔案應(yīng)包括：各級政府或部門的舉報(bào)案件轉(zhuǎn)辦清單、案件處理報(bào)告、案件調(diào)查處理工作相關(guān)證明資料。

     （一）中央（省）環(huán)保督察反饋意見和移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題銷號

有關(guān)部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照整改方案，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。要按照整改方案要求，全面完成整改措施，達(dá)到整改目標(biāo)，方可申請銷號。整改措施發(fā)生變化的，要提供變化情況說明及相關(guān)佐證資料。具體整改措施要滿足以下要求：

1、政策措施類

對于涉及出臺政策措施、制定規(guī)范性文件、加強(qiáng)監(jiān)督考核的整改任務(wù)，需出臺相關(guān)文件，制定考核辦法，并按照文件及辦法組織實(shí)施，提交實(shí)施情況報(bào)告，加強(qiáng)監(jiān)督考核的需提供考核結(jié)果。

對于涉及制定規(guī)劃、方案等措施的整改任務(wù)，需制定頒布相關(guān)規(guī)劃、方案并組織實(shí)施，提交規(guī)劃或方案實(shí)施情況評估報(bào)告，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相應(yīng)規(guī)劃任務(wù)、達(dá)到階段規(guī)劃目標(biāo)。

2、工程措施類

對于涉及工程性整改措施的整改任務(wù)，需有經(jīng)整改責(zé)任單位組織論證的方案，技術(shù)性較強(qiáng)的需有關(guān)專家參與論證，整改后需有整改責(zé)任單位的審核意見，或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)（部門）的認(rèn)可意見，工程措施實(shí)施完畢并建立長效機(jī)制能夠確保后續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

對于涉及關(guān)停淘汰、搬遷并轉(zhuǎn)的整改任務(wù)，關(guān)停或搬遷措施實(shí)施完畢，做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品），對場地造成污染的，需開展場地生態(tài)修復(fù)。

3、管理措施類

對于涉及開展排查、整治或?qū)嵤ｍ?xiàng)行動的整改任務(wù)，需制定具體行動方案并組織實(shí)施，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。對于涉及加強(qiáng)日常監(jiān)管的整改任務(wù)，需完善長效監(jiān)管機(jī)制并按要求落實(shí)到位。

4、處理處罰類

對于涉及違法問題整改的，處理處罰要履行到位，違法問題要整改到位。對于涉及責(zé)任追究的，要對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)到位。

（二）中央（?。┉h(huán)保督察群眾信訪舉報(bào)案件銷號

中央（?。┉h(huán)保督察組交辦的環(huán)境信訪問題要已按信訪辦理程序辦結(jié)，并通過市級復(fù)核，具體要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1、群眾反映的環(huán)境問題已得到解決；

2、涉及的違法違規(guī)問題已處理到位。

五、整改銷號流程

（一）完成確認(rèn)。整改任務(wù)完成后，由各整改責(zé)任單位自行組織開展整改結(jié)果確認(rèn)，形成自驗(yàn)材料，出具自驗(yàn)結(jié)論并填報(bào)整改任務(wù)完成確認(rèn)表，匯總報(bào)送整改牽頭單位。

（二）組織審核。整改牽頭單位匯齊各責(zé)任單位報(bào)送自驗(yàn)確認(rèn)表后，組成核驗(yàn)小組，逐一對照整改任務(wù)的目標(biāo)和措施，按照整改銷號認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取調(diào)閱資料、察看臺賬、現(xiàn)場核查等方式，進(jìn)行嚴(yán)格核驗(yàn)，核驗(yàn)通過后形成審核材料，出具審核結(jié)論并填報(bào)問題整改完成審核表。

（三）網(wǎng)上公示。中央（?。┉h(huán)保督察反饋意見和移交的生態(tài)環(huán)保損害責(zé)任追究問題，完成整改并通過審核后，整改牽頭單位需按照“以公開促整改，以監(jiān)督促實(shí)效”的要求，將整改任務(wù)、目標(biāo)、措施、效果等統(tǒng)一在市政府網(wǎng)站對應(yīng)官方網(wǎng)頁上公示7天，接受社會監(jiān)督。對涉及群眾切身利益的，要以召開座談會等形式向群眾通報(bào)整改情況。

（四）銷號申請。公示結(jié)束后，由問題整改牽頭單位向市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組申請銷號，申請報(bào)告要由部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)，并加蓋部門、單位印章，申請報(bào)告需附相關(guān)臺賬資料。市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各整改牽頭單位報(bào)送的銷號臺賬資料進(jìn)行形式審查，對臺賬資料不全或不符合要求的，一律退回補(bǔ)充完善。

（五）市級復(fù)核。對各部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）申請銷號的問題，市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)實(shí)際需要組建市級銷號驗(yàn)收組（相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、第三方技術(shù)團(tuán)隊(duì)）對相關(guān)問題開展復(fù)核。其中，對中央（?。┉h(huán)保督察反饋意見和移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題整改情況必查，對環(huán)境信訪問題重點(diǎn)件、重復(fù)件、曝光件和不滿意件必查，對其他環(huán)境信訪問題抽查比例不低于50%。

（六）動態(tài)管理。市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立整改任務(wù)清單，實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新，整改完成一個，銷號一個。對未完成的整改任務(wù)，按月調(diào)度整改進(jìn)展情況。

六、整改銷號工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）黨委、政府和市有關(guān)部門要高度重視中央（?。┉h(huán)保督察交辦問題整改工作，作為強(qiáng)化“四個意識”、堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任的具體行動，加強(qiáng)調(diào)度、檢查、考核，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。

（二）規(guī)范管理，強(qiáng)化過程管控。各整改單位要對整改情況進(jìn)行動態(tài)管理，全程收集完善臺賬資料，嚴(yán)格落實(shí)國家、省環(huán)保督察辦調(diào)度要求，按照規(guī)定的調(diào)度機(jī)制，按時(shí)報(bào)送整改情況，報(bào)送材料均要加蓋部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）人民政府印章，做到履職留痕，有據(jù)可查。市督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對整改情況進(jìn)行調(diào)度，對申請上級部門銷號的問題進(jìn)行抽查。

（三）強(qiáng)化督查，倒逼責(zé)任落實(shí)。對整改進(jìn)度緩慢、工作措施不力的，將采取約談、通報(bào)等措施，提出整改要求，督促加快進(jìn)度。對督查整改不力、甚至表面整改、虛假整改、敷衍整改等生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，以及謊報(bào)瞞報(bào)整改情況的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

本辦法印發(fā)實(shí)施后，請有關(guān)部門、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）及時(shí)組織對已完成的整改問題進(jìn)行核驗(yàn)和申請銷號。此后，根據(jù)整改任務(wù)完成情況，每月底集中申請銷號。